新出臺的中小企業(yè)扶持政策中“20%的稅率”改革，讓小型微利企業(yè)獲益匪淺。

　　但對全國的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們迫切需要解決的融資問(wèn)題，還沒(méi)有在根本上解決。

　　文/安邦咨詢(xún)分析師 徐斌

　　各方翹首以盼的中小企業(yè)扶持政策終于出臺了。國務(wù)院辦公廳9月22日下午在中國政府網(wǎng)上發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，包括營(yíng)造良好環(huán)境、緩解中小企業(yè)融資難、加大財稅扶持力度等提出了八條意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》指出，深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場(chǎng)準入范圍，降低準入門(mén)檻，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境；加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策?！兑庖?jiàn)》強調，完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償。此外，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　就以上九大措施而言，最讓中小企業(yè)關(guān)注的，莫過(guò)于解決中小企業(yè)融資困難的政策了。

　　其實(shí)村鎮銀行、小額貸款公司的政策出臺有些日子了，目前村鎮銀行和小額貸款公司的發(fā)展，也有力促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。但問(wèn)題是，村鎮銀行或者小額貸款公司目前面臨的金融管制依然重重，無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展，對中小企業(yè)的支持還是有限。

　　首當其沖的就是只貸不存的規定，讓大多數小額貸款公司開(kāi)張沒(méi)幾天，就面臨資金短缺的困境；幾筆貸款放出去，大家就只能坐在屋里互相干瞪眼。小額貸款公司的功能，在某些程度上比以前的地下錢(qián)莊還差一截。起碼有些地下錢(qián)莊還拆借民間居民資金，小額貸款公司只能靠資本金運作，被規定捆得死死的而不能動(dòng)彈。所以小額信貸公司政策出臺后，江浙一帶的地下錢(qián)莊無(wú)動(dòng)于衷。而村鎮銀行和農信社等金融機構，雖然可以吸納居民存款，但政府讓其存在的宗旨，是扎根農村為“三農”服務(wù)——雖然村鎮銀行現在基本都是在縣城為中小企業(yè)服務(wù)。

　　名不正則言不順，村鎮銀行經(jīng)營(yíng)依然受到地方政府嚴厲管制，而不能放開(kāi)手腳。

　　其次是利率管制。國有商業(yè)銀行和股份制銀行，都不愿真心實(shí)意地將精力放在中小企業(yè)身上，是有其根源的。因為中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)本身就是高風(fēng)險，在貸款利率一樣的情形下，誰(shuí)會(huì )將錢(qián)放貸給中小企業(yè)呢？銀行都去傍大戶(hù)，那是理性使然。如果將這些中小企業(yè)高風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)，都轉讓給小額信貸公司這樣的抗風(fēng)險較差的金融企業(yè)，而又沒(méi)有補償，豈不是逼這些金融機構破產(chǎn)么？市場(chǎng)經(jīng)濟有其規律，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險大，就應該支付高利率，否則沒(méi)有金融機構去搞這塊業(yè)務(wù)。但取消利率管制，短期內幾乎沒(méi)有可能。

　　國家此次出臺對中小企業(yè)的支持政策，不能說(shuō)是沒(méi)有效果的?！?0%的稅率”改革，就使那些小企業(yè)獲益匪淺。在一些經(jīng)濟有活力的地方，甚至可能引發(fā)小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)浪潮。但對全國的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們迫切需要解決的融資問(wèn)題，還沒(méi)有在根本上得到解決。