文/楊子

　　長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建于1988年，1991年經(jīng)國務(wù)院批準為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，總體規劃面積18.6平方公里，1997年經(jīng)原國家科委批準，調整為“一區四園”(岳麓山高科技園、星沙工業(yè)高科技園、隆平農業(yè)高科技園、遠大高科技園和市內政策區)組成，其中岳麓山高科技園(又稱(chēng)“麓谷”)是高新區直管核心園區。

　　長(cháng)沙高新區特色產(chǎn)業(yè)聚集，四大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )新體系完善，投資服務(wù)高效。袁隆平、黃伯云等13位院士和一批專(zhuān)家學(xué)者，在園區領(lǐng)銜科技成果產(chǎn)業(yè)化。建成各類(lèi)聯(lián)合研發(fā)機構近300個(gè)，建立了14個(gè)國家級、省級工程技術(shù)中心，17個(gè)企業(yè)博士后站，企業(yè)研發(fā)人員達1.52萬(wàn)人，占員工總數的15.9%。

　　在服務(wù)體系上，高新區制訂了自主創(chuàng )新政策30條，出臺了相關(guān)配套的五大體系，八個(gè)方面的服務(wù)政策支持。高新區財政每年設立3000萬(wàn)元創(chuàng )新專(zhuān)項資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。組建了麓谷創(chuàng )業(yè)投資公司，聚集各類(lèi)金融、風(fēng)險投資機構28家，總注冊資本達17億元，發(fā)展各類(lèi)中介機構140多家。

　　高新區企業(yè)累計開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和項目1500多項，其中92%擁有自主知識產(chǎn)權，列入國家和省火炬計劃300多項，國家重大扶持創(chuàng )新項目50多項，國家863項目20多項，培育了一批自主創(chuàng )新、擁有自主知識產(chǎn)權、打造自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)。

　　為了便于投資商，長(cháng)沙高新區設立了投資服務(wù)中心，將所有行政審批事務(wù)集中到政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，推行“政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、責任追究制”。同時(shí)還有相關(guān)的會(huì )計、審計、評估、律師事務(wù)所等中介機構，為企業(yè)提供各種中介服務(wù)。

　　“十一五”規劃期間，長(cháng)沙高新區緊緊圍繞“又好又快、做大做強”的目標，牢牢把握“長(cháng)沙大河西先導區”建設和“創(chuàng )新型園區”建設試點(diǎn)兩大歷史發(fā)展機遇，著(zhù)力打造實(shí)力、活力、和諧、魅力新麓谷，努力把園區建設成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，以生態(tài)環(huán)境為特色，兼具城市功能的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城。到2010年，“一區四園”技工貿總收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值將以年均25%左右的速度增長(cháng)，分別達到1900億元、1700億元、1100億元。

　　為了加大發(fā)展力度，2009年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區施行財稅扶持政策，先導區財政專(zhuān)項安排5000萬(wàn)元，以后每年按15%的速度遞增，對先導區鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，從其機構設立、辦公用房購建、高管人員激勵等方面予以支持。

　　對先導區鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)年度起，由先導區財政按企業(yè)前三年所繳納的稅收總額給予70%的獎勵。對總部、金融服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、國際會(huì )展服務(wù)機構、國家級研發(fā)機構，經(jīng)認定的，在先導區規劃區域內(重點(diǎn)是梅溪湖片區和洋湖浣片區)購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對在先導區新設立的現代物流企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)給予一次性獎勵，獎勵金額按其注冊資本的3%計算，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對不具備獨立法人資格的服務(wù)外包機構，實(shí)際投資額在2億元及以上的，獎勵300萬(wàn)元；2億以下、1億及以上的，獎勵200萬(wàn)元；1億以下、5000萬(wàn)元及以上的，獎勵100萬(wàn)元。對部分企業(yè)在先導區重點(diǎn)區域購建自用辦公用房的獎勵，采取“預先承諾，到期支付”的辦法，即在擬獎勵對象設立并入駐先導區之日起，三年內正常營(yíng)運，未出現重大業(yè)務(wù)異常和資本轉出先導區的，三年到期支付到位。

　　對先導區鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的連續聘任(工作)兩年及以上的境內、外高級管理人員和主要專(zhuān)家，由先導區財政按其繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分的50%給予獎勵，獎勵期限為五年。在2010年底前，銀行等金融機構向先導區內鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款和擴大集合信托規模，其年末余額每增加1億元，由先導區財政獎勵發(fā)放貸款的銀行等金融機構15萬(wàn)元。對先導區鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，由先導區財政按年度(暫定五年)給予擬扶持企業(yè)當年所承擔銀行等金融機構貸款利息的30%的信貸貼息支持，且財政當年對單個(gè)企業(yè)的貼息不超過(guò)該企業(yè)納稅形成的先導區財政所得的50%。

　　對相關(guān)項目和企業(yè)在先導區規劃區域內(重點(diǎn)是梅溪湖片區和洋湖垸片區)取得經(jīng)營(yíng)性用地后，開(kāi)發(fā)建設總部基地、會(huì )展中心、服務(wù)外包基地、大型旅游渡假設施的，由先導區財政根據“一企一策”的原則，從該項目所繳納的稅費中安排一定的比例給予獎勵和支持。

　　為了鼓勵引進(jìn)龍頭企業(yè)、長(cháng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )財政每年安排2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，用于支持重大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新項目。

　　對一次性固定資產(chǎn)投資在5億元以上的重大電子信息、裝備制造、新材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在項目投產(chǎn)后，根據項目對高新區財稅的貢獻情況，給予其按固定資產(chǎn)投資總額10%或10%以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持；對一次性固定資產(chǎn)投資在3億元以上的電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)、裝備制造業(yè)整機生產(chǎn)企業(yè)、基礎材料應用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，在項目投產(chǎn)后，根據項目對高新區財稅的貢獻情況，給予其按固定資產(chǎn)投資總額5-8%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持；對一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的填補麓谷空白的電子信息制造業(yè)用電子元器件和精密模具生產(chǎn)配套企業(yè)、裝備制造業(yè)用液壓成套系統和動(dòng)力系統生產(chǎn)配套企業(yè)、基礎材料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，在項目投產(chǎn)后，根據項目對高新區財稅的貢獻情況，給予按其固定資產(chǎn)投資總額2-5%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。

　　對2008年1月1日以后未在麓谷設立生產(chǎn)基地的各類(lèi)企業(yè)總部和地區總部，其年納稅總額在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的，視其財政貢獻情況，經(jīng)審定，自營(yíng)運之日起3年內按其所繳稅收高新區財政實(shí)得部分的10%-40%給予獎勵，支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和更新改造等等。

　　對世界500強、國內100強企業(yè)進(jìn)入麓谷從事電子信息、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或設立企業(yè)總部、地區總部，根據其品牌影響、投資規模和產(chǎn)出效益等情況，一次性給予50-100萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。