鋼鐵、水泥、玻璃、煤化工等傳統的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，是一個(gè)老問(wèn)題；但新興產(chǎn)業(yè)如風(fēng)電、多晶硅也面臨產(chǎn)能過(guò)剩，讓人頗感驚訝。

　　這幾年，新能源產(chǎn)業(yè)是投資界的寵兒，高額的回報率，描繪了一幅新能源產(chǎn)業(yè)的遠大前程，也刺激了新項目頻頻上馬。國家此番向風(fēng)電、多晶硅發(fā)出警告，建立和完善準入標準，以及加強發(fā)展指導，是撇清虛假繁榮的“泡沫”，保證新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

　　杜絕盲目上馬多晶硅產(chǎn)業(yè)或抬高準入門(mén)檻

　　多晶硅，新能源投資的寵兒，一下子卻面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，被國務(wù)院點(diǎn)名警告。

　　8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確表示，要重點(diǎn)加強對包括多晶硅在內等多個(gè)行業(yè)發(fā)展的指導，對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準。

　　國內第一大多晶硅生產(chǎn)商——江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司（下稱(chēng)“中能硅業(yè)”）的一位高層向CBN記者指出，政府的表態(tài)意味著(zhù)，正在審批或準備報批的多晶硅項目很可能因新的準入標準而受限，延緩審批。

　　多位業(yè)內人士判斷，國內多晶硅項目的規劃總量過(guò)大、投資較高以及消耗能源等問(wèn)題，是這次政府要建立行業(yè)準入標準、抑制該產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的原因。

　　在建項目龐大

　　這兩年，多晶硅產(chǎn)業(yè)是眾多新能源行業(yè)中的熱門(mén)投資項目。不少地方政府都以吸引多晶硅企業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)引資方向，中西部就有四川樂(lè )山、重慶、武漢、洛陽(yáng)，東部的徐州、揚州、連云港等也被稱(chēng)之為“多晶硅基地”。

　　2011年，僅江蘇省的多晶硅規劃產(chǎn)能就要達到3萬(wàn)噸之高，是2008年全國已建成產(chǎn)能5000噸的六倍。

　　而且，由于多晶硅價(jià)在2006年到2008年不斷走高，最高價(jià)是成本的4倍以上，也吸引了大批投資者。

　　招商證券對我國21個(gè)規劃和在建多晶硅項目的統計顯示，2009年到2011年的三年間，國內多晶硅產(chǎn)能將分別為1.97萬(wàn)噸、4.24萬(wàn)噸、6.43萬(wàn)噸，復合增長(cháng)率是78%，增幅極快。

　　但中能硅業(yè)上述高層向CBN表示，“現在規劃的國內多晶硅產(chǎn)能就有10萬(wàn)噸，我估計按正常進(jìn)度，2012年年底這些產(chǎn)能就可以投產(chǎn)。”

　　全球7大多晶硅企業(yè)已有12萬(wàn)噸產(chǎn)能，如果加上2009年中國將投產(chǎn)的近2萬(wàn)噸產(chǎn)能、國內現有規劃產(chǎn)能（10萬(wàn)噸）的話(huà)，2012年全球多晶硅產(chǎn)能，保守估計是24萬(wàn)噸。

　　而2008年全球的電池組件產(chǎn)量達5.5GW（吉瓦，1吉瓦等于1000兆瓦），“大膽預測一下，2012年的電池組件增至12GW，按目前6克生產(chǎn)一瓦的電池組件計算，屆時(shí)需要7.2萬(wàn)噸多晶硅，全球范圍內存在產(chǎn)能過(guò)剩。”

　　事實(shí)上，2012年組件產(chǎn)量達到12GW本來(lái)也是一種高估，“因為德國等多晶硅需求較高的歐洲市場(chǎng)需求在未來(lái)幾年增長(cháng)將趨緩，其他地區還看不到有很高的增長(cháng)。所以中國的多晶硅存在過(guò)剩問(wèn)題。”

　　中能硅業(yè)該高層說(shuō)，1000噸多晶硅投資額約7億元，因此，規劃的10萬(wàn)噸多晶硅投資總額可能高達700億元。

　　招商證券汪劉勝稱(chēng)，去年多晶硅價(jià)格在450美元/公斤時(shí)，企業(yè)很容易獲得300%以上的暴利，投資回報期約3～4年，但現在多晶硅價(jià)格在每公斤70～80美元，就算是技術(shù)最好的國內企業(yè)，其制造成本也要在50美元/公斤以上，企業(yè)的內部收益率已降低到了10%～15%的左右的水平，投資回報期將會(huì )更久。

　　能源消耗太大

　　多晶硅裝備生產(chǎn)商——森松集團（中國）董事總經(jīng)理薛絳穎表示，由于技術(shù)、工藝還不夠強，中國企業(yè)能耗很難降低到同類(lèi)國外企業(yè)的水平，所以政府應該對該行業(yè)要設立行業(yè)標準，防止低水平的重復建設。

　　他告訴CBN記者，多晶硅制造過(guò)程中有一個(gè)流程是“還原爐”，海外先進(jìn)企業(yè)使用還原爐制造一公斤多晶硅的耗電量能控制在每小時(shí)120～130千瓦，而中國的水平是160～180千瓦/時(shí)。“假設每公斤多耗電50千瓦，一年生產(chǎn)能力是1000噸的話(huà)，僅還原爐這一個(gè)環(huán)節，國內企業(yè)就要比海外公司多出5000萬(wàn)千瓦、即2000多萬(wàn)元的電費。”

　　另外，我國多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)效率也不夠。薛絳穎表示，多晶硅的原材料是三氯氫硅，我國企業(yè)對三氯氫硅的平均轉換效率是10%左右，海外是14%，“如果是1000噸的產(chǎn)能，我們相比海外要多處理40噸的三氯氫硅，將投入更大的電力、人力等等。”

　　汪劉勝就表示，如果我國的多晶硅企業(yè)不能提高自己的技術(shù)，一方面將會(huì )面對殘酷的同行業(yè)競爭，導致其產(chǎn)能閑置；另外也會(huì )使自己的制造成本高企，難以抵抗多晶硅價(jià)格繼續走低的大趨勢，結果只能是虧損嚴重。所以，政府需要設立較高的行業(yè)準入門(mén)檻，防止浪費大量資金、重復建設。

　　8月26日，工信部新聞發(fā)言人朱宏任指出，光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域對技術(shù)要求很高，許多企業(yè)在還沒(méi)掌握的情況下卻紛紛上馬項目，產(chǎn)生了諸如嚴重環(huán)境污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題應引起高度重視。

　　大企業(yè)迫切希望國家出臺淘汰落后產(chǎn)能的措施。作為國內最大的多晶硅生產(chǎn)商，江西塞維LDK太陽(yáng)能有限公司首席運營(yíng)官佟興雪昨天接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家整頓多晶硅行業(yè)，將有利于國內多晶硅行業(yè)的健康發(fā)展。

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　　豪賭新能源盛宴產(chǎn)能過(guò)剩“襲擊”風(fēng)電

　　本周三，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也出現重復建設傾向。

　　與此對應的，則是幾組令人目眩的數據。來(lái)自國家發(fā)改委能源研究所的數據顯示，2009年上半年，中國風(fēng)電設備產(chǎn)量達427萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)135.7%；2009年上半年中國風(fēng)力發(fā)電達到126億千瓦時(shí)，占同期全國發(fā)電量約百分之一，另外，截至2009年6月底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機1181萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)101%。

　　風(fēng)電的快速增長(cháng)，以及行業(yè)出現重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，這是一對正相關(guān)的關(guān)系。

　　產(chǎn)能過(guò)剩隱憂(yōu)

　　聯(lián)合證券分析師周衍長(cháng)認為，各地政府投資建設風(fēng)電場(chǎng)熱情持續高漲，預計2010年全國風(fēng)電累計裝機容量為3400萬(wàn)千瓦。通過(guò)統計各大廠(chǎng)商產(chǎn)能擴張計劃，2010年整機市場(chǎng)將出現產(chǎn)能過(guò)剩，葉片市場(chǎng)供遠大于求，齒輪箱基本上保持市場(chǎng)供需平衡，風(fēng)電主軸軸承不再短缺。

　　以?xún)让晒抛灾螀^為例，國家“十一五”規劃目標2010年投產(chǎn)300萬(wàn)千瓦，在建100萬(wàn)千瓦，內蒙古自治區發(fā)改委于2006年編制的《內蒙古“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規劃及2020年遠景目標》，確定了2010年自治區風(fēng)電裝機達到500萬(wàn)千瓦的目標，超過(guò)國家規劃100萬(wàn)千瓦。

　　中國電力科學(xué)研究院今年上半年的調研報告顯示，蒙東地區2010年底計劃投產(chǎn)風(fēng)電近420萬(wàn)千瓦，加上蒙西千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規劃的實(shí)施，預計2010年內蒙古自治區風(fēng)電裝機將超過(guò)765萬(wàn)千瓦，遠遠超過(guò)了內蒙古自治區此前的風(fēng)電規劃。

　　“現在看上去，產(chǎn)能過(guò)剩是一些企業(yè)盲目擴張造成的后果，實(shí)際上，這中間有一個(gè)因果關(guān)系，最主要的就是國家的政策。”一位政府部門(mén)長(cháng)期關(guān)注新能源發(fā)展的官員在接受CBN采訪(fǎng)時(shí)如此解釋。

　　該官員所說(shuō)的政策，即國家有一個(gè)硬性指標，到2010年3%的發(fā)電量要是“綠色發(fā)電”。“這對于各大電力央企是個(gè)沉重的壓力。而地方政府也是看中了這個(gè)機會(huì )，一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的投資少則幾十億，多則數百億，地方政府需要這些投資，因此才不惜成本數次修改區域發(fā)展規劃。”該官員表示。

　　今年上半年，除過(guò)五大發(fā)電公司之外，中國廣東核電集團、國家開(kāi)發(fā)投資總公司、中國節能投資公司等其他中央企業(yè)也全部進(jìn)入該領(lǐng)域，風(fēng)電因此又被業(yè)界稱(chēng)為“央企豪賭下的新能源盛宴”。

　　“地方政府有這么大的需求，所以各風(fēng)機制造企業(yè)才會(huì )不遺余力地加班加點(diǎn)生產(chǎn)，以滿(mǎn)足目前的采購需求。但現實(shí)的情況是，風(fēng)電大規模并網(wǎng)發(fā)電還遙遙無(wú)期。”上述官員進(jìn)一步表示。

　　統一規劃待加強

　　截至去年底，已經(jīng)有60多家企業(yè)進(jìn)入并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機組整機制造行業(yè)，此外，還有大約50家企業(yè)正在準備從事風(fēng)電機組的整機制造。“而在三年前，中國從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)總共才二三十家。”中國電力科學(xué)研究院的一位負責人此前向CBN記者如此表示。

　　中國電力科學(xué)研究院發(fā)布的調研結果認為，各地方政府在組織編制大型風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)規劃時(shí)，主要依照當地風(fēng)能資源情況確定風(fēng)電的規劃規模和建設時(shí)序，導致地方規劃風(fēng)電裝機容量普遍大于國家規劃；另外，風(fēng)電投資者熱情很高，風(fēng)電開(kāi)發(fā)存在無(wú)序現象，前期工作規模普遍超過(guò)地方政府和國家規劃。

　　并且，國家電網(wǎng)預計，2009年和2010年，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區當年新投產(chǎn)風(fēng)電裝機容量分別為959萬(wàn)千瓦和1553萬(wàn)千瓦，到2010年底國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區累計并網(wǎng)裝機容量將達到3272萬(wàn)千瓦。其中，東北地區2010年裝機規模達到1586萬(wàn)千瓦，占到東北電網(wǎng)全部電源裝機的19％，低谷負荷的63％，風(fēng)電裝機超過(guò)水電，成為東北電網(wǎng)的第二大電源，遠遠超過(guò)東北電網(wǎng)的消納能力。

　　因此，國家電網(wǎng)公司曾建議，加強統一規劃，完善風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)全國整體布局規劃，做到全國規劃與地方規劃的有機統一，最大程度地實(shí)現可再生能源的優(yōu)化配置。

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　　“產(chǎn)能過(guò)剩”迷局的治本之策

　　被提出多年的鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設問(wèn)題，再次引起了國務(wù)院的高度重視。

　　鋼鐵、水泥的產(chǎn)能過(guò)剩近幾年常被行業(yè)專(zhuān)家預警。數據顯示，截至2008年底，中國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，而國內需求不到5億噸；水泥產(chǎn)能18.7億噸，國內需求只有14億～15億噸。

　　在這些產(chǎn)能中，許多都是“先建后批”，這甚至一度成為行業(yè)的潛規則。今年6月11日，國家環(huán)境保護部就緊急叫停了日照鋼鐵控股集團旗下建設的熱軋板帶配套技改項目。

　　這個(gè)項目只是冰山一角。以熱軋寬帶鋼軋機為例，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)遲京東向CBN記者透露，已有和今年建成投產(chǎn)的熱軋寬帶鋼軋機中，經(jīng)國家核準建成39套，產(chǎn)能占比重65%；未經(jīng)國家核準的有30套，產(chǎn)能占35%。另外，未經(jīng)國家核準的中寬帶鋼軋機產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸。

　　水泥同樣如此。2007年，國家環(huán)?？偩志徒型Ａ撕幽闲锣嵤惺甲嫔骄皡^內的一個(gè)未經(jīng)批準的水泥項目。

　　合規的重復建設亦大量存在于水泥行業(yè)。數字水泥網(wǎng)總裁劉作毅向CBN記者介紹，2009年1～7月，全國完成水泥投資881.63億元，同比增長(cháng)65.84%，投資規模比去年同期凈增350.35億元，前7個(gè)月的凈增值已經(jīng)超過(guò)2003年全年的投資總額度。在他看來(lái)，2009年水泥新增產(chǎn)能將大大超過(guò)2008年的勢頭已經(jīng)顯而易見(jiàn)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的問(wèn)題，關(guān)鍵是要尋求一條科學(xué)的解決之道。對此，專(zhuān)家和企業(yè)家也提出了自己的看法。

　　江西塞維LDK太陽(yáng)能有限公司首席運營(yíng)官佟興雪表示，對于小規模、技術(shù)落后的多晶硅項目進(jìn)行淘汰，同時(shí)應鼓勵有實(shí)力、有優(yōu)勢的大項目。

　　劉作毅認為，國家應針對各個(gè)行業(yè)提出市場(chǎng)準入門(mén)檻，并嚴格執行。

　　作為光伏行業(yè)的代表，佟興雪則提出了在他看來(lái)可行的市場(chǎng)準入機制，“多晶硅項目一次性涉及產(chǎn)能至少在5000噸以上，只要規模上來(lái)了，廠(chǎng)家自己就會(huì )使用更為先進(jìn)的技術(shù)。”

　　海螺水泥集團副總經(jīng)理余彪昨天接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)表示，并不是新型干法水泥都是先進(jìn)的，2000年以前國內基本引進(jìn)國外新型干法水泥技術(shù)，2000年以后開(kāi)始使用國內的技術(shù)，從2004年開(kāi)始這種技術(shù)才趨于成熟。“在此期間不成熟的新型干法水泥產(chǎn)能目前仍然占全國水泥產(chǎn)能的20%，這些產(chǎn)能也是需要淘汰的。”余彪說(shuō)。

　　面對可能出現過(guò)剩和重復建設，職能部門(mén)需要做的是，應預見(jiàn)性地及早出臺相關(guān)市場(chǎng)準入機制和措施，避免在市場(chǎng)出現產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設時(shí)再進(jìn)行“診療”。