本報記者 魏珍妮報道

　　近日，財政部、國資委、證監會(huì )和全國社?；鹄硎聲?huì )聯(lián)合發(fā)布了《境內證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)全國社會(huì )保障基金實(shí)施辦法》，依據該辦法，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由全國社?；饡?huì )持有。

　　“確實(shí)是一件好事，首先是不用政府直接掏錢(qián)，就能充實(shí)社保資金，解決資金不足的問(wèn)題?！敝袊ㄔO銀行高級研究員趙慶明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。社?；饛?000年成立起，就一直存在著(zhù)巨大的缺口。據測算，截至2008年底，我國“全國社會(huì )保障基金”的賬面資產(chǎn)總額僅為5623億元，個(gè)人賬戶(hù)空賬運行的規模已經(jīng)達到了1.4萬(wàn)億。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，通過(guò)將部分國有股轉由社?；饡?huì )持有，不僅使社?；鸬馁Y金鏈更加充實(shí)，也增加了社?；鸬馁Y金來(lái)源；同時(shí)，也有利于社會(huì )保障體系更好地發(fā)揮作用。

　　“從國有股注入社?；饋?lái)看，體現政府對社會(huì )保障體系建設的重視，政府希望加大在社會(huì )保障體系上的投入力度?！惫镉卤硎?。未來(lái)30年，中國將以每10年純增1億老年人口的速度加速老齡化進(jìn)程，社會(huì )保障的壓力將越來(lái)越大。未來(lái)13億人口的養老問(wèn)題，必須早作籌劃和打算。

　　郭田勇認為：“無(wú)論是通過(guò)國家財政補貼社?；鸬淖龇?，還是國有股轉持的方法，實(shí)際上都是國家的資金，就是從左口袋掏錢(qián)，還是從右口袋掏錢(qián)的問(wèn)題。通過(guò)國有股轉持充實(shí)社保資金的方法，可以化解中央財政的壓力，在當前的情況下，可以使更多的財政資金投入到擴大內需的領(lǐng)域中去?！?/p>

　　此次國有股轉持不是“劃撥”，社?；鸩辉僦苯訌纳鲜泄精@取現金，而是直接持有該部分股份，并且在繼承原國有股東禁售期的基礎上延長(cháng)3年禁售期。郭田勇表示，這種方法更加靈活，國有股權可以由社?；鸸芾磉\作。

　　不過(guò)，郭田勇也表示：“這實(shí)際是財政政策的調整措施。對股市而言，是個(gè)中性消息。無(wú)非是國有股在不同持股人之間做了轉換，原來(lái)是國有企業(yè)持有，現在部分轉為社?；鸪钟?，對于二級市場(chǎng)沒(méi)有太大影響?！?/p>

　　“實(shí)施國有股轉持后，將有利于公司治理結構的加強和改善?！壁w慶明對此表示。郭田勇也強調，社?；鹱鳛閷?zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理機構，這些年積累了很多投資和資產(chǎn)管理經(jīng)驗，資本運作和管理能力都得到提高，社?；鹱鳛槌钟姓?，不會(huì )是簡(jiǎn)單的短期投資，也將對國有上市公司提出更高的公司治理要求，有利于進(jìn)一步規范國有股的管理。

　　不過(guò)，同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授石建勛撰文指出，通過(guò)本次劃轉，社?；鸨M管增加了600億至800多億元的資產(chǎn)，但因為歷史欠賬巨大，這只是杯水車(chē)薪之舉而已。因此，下一步要趁勢而為，盡快制定新老劃斷之前的國有股的劃轉工作。全民財產(chǎn)歸全民，未來(lái)要繼續探索將國有股用于解決醫療和教育欠賬的劃轉途徑，以徹底解決教育、醫療和養老的瓶頸障礙，夯實(shí)經(jīng)濟轉型的民生基礎。