文/本報記者 鐘慧文

　　蘭州“路橋費”案引得政府、公眾、專(zhuān)家、媒體面紅耳赤地爭論不休，這些爭論似乎已經(jīng)超越了路費該不該收、應該怎么收等表層的問(wèn)題，而已經(jīng)深入到了為什么不公開(kāi)“路橋費”的具體開(kāi)支明細表、通過(guò)什么方式公開(kāi)以及應該公開(kāi)到什么程度等一些有關(guān)政府信息公開(kāi)制度層面的問(wèn)題。

　　《政府信息公開(kāi)條例》頒布已逾一年，筆者已經(jīng)欣慰地看到政府信息公開(kāi)制度已深入人心，人們也開(kāi)始學(xué)會(huì )運用該制度切實(shí)地“為權利而斗爭”。

　　我國一直在倡導政府信息公開(kāi)，2008年5月10日《政府信息公開(kāi)條例》面世，這就以法律形式確認了政府信息公開(kāi)制度。

　　信息公開(kāi)是人民行使政府監督權利的必然要求，是民主法治進(jìn)步的標志。政府既是執法者又是公共事務(wù)的管理者，巨大的行政權力必須在陽(yáng)光下受到監督。依照盧梭社會(huì )契約論的理論，公民通過(guò)契約的形式將對國家管理的權力讓渡出來(lái)形成國家權力，并把這種權力委托給政府行使，委托人不對受托人行使具體的權力進(jìn)行干預，但是有權對其進(jìn)行監督，這樣才能防止權力的濫用。

　　對政府的監督包括黨政監督、權力機關(guān)例如人大的監督以及公眾的監督等，其中公眾的監督是其中一個(gè)重要的部分。政府每年需要對人大進(jìn)行工作報告實(shí)現了監督，但是公眾卻因為信息不對稱(chēng)而使監督成為一句空談。

　　只有了解并發(fā)現問(wèn)題才談得上監督，所以公眾首先得對政府在“干什么”、“怎么干”、“什么結果”有所了解。以往的政府是“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”，民眾以個(gè)人身份了解政府信息是難上加難，便架空了人民對政府監督的權利。

　　如今，有了明文規定了政府向公眾披露信息的義務(wù)，這使得公眾與政府間信息不對稱(chēng)的狀態(tài)被打破，讓公眾了解了政府在“干什么”、“怎辦干”、“什么結果”，在這個(gè)基礎上才談得上監督。因此，政府信息陽(yáng)光化地“曬”出來(lái)為監督政府創(chuàng )造了前提。

　　筆者深感這些年我國民眾的納稅人意識已經(jīng)有了很大的提高，這也促成了政府信息公開(kāi)制度的發(fā)展。筆者在生活中也不斷聽(tīng)到類(lèi)似于“我是納稅人，我有權利了解我納的稅用在什么地方了”這樣的話(huà)語(yǔ)。人們認識到了正是自己的納稅保證了國家機器的正常轉動(dòng)，主人翁意識被激發(fā)起來(lái)，從以前不管財政如何支出到現在關(guān)心財政走向，這都是社會(huì )文明和進(jìn)步的標志，這些都需要政府信息的披露。

　　陽(yáng)光是權力最好的防腐劑，政府將信息披露給公眾才能規范政府行為，防止權力濫用，并有效地杜絕腐敗，實(shí)現民眾與政府之間溝通的橋梁，這對緩解社會(huì )矛盾實(shí)現和諧社會(huì )具有舉足輕重的作用。