本報記者 鄭芋報道

　　這里位于中國版圖的最北邊，“雞冠”的頂尖上，有著(zhù)林海雪原的塞北風(fēng)光；這里曾有著(zhù)豐富的木材資源，但經(jīng)過(guò)數十年的高強度采伐，讓大興安嶺到了幾乎無(wú)林可采的地步。黑龍江大興安嶺作為全國最大的國有林區之一，這一“明”一“暗”的區域風(fēng)景曾令諸多父母官們?yōu)橹畵项^。

　　黑龍江大興安嶺林區的機遇始于1998年國家在大興安嶺林區試點(diǎn)實(shí)施天然林資源保護工程。該工程要求，大興安嶺地區的木材年產(chǎn)量從350.4萬(wàn)立方米調減到214.4萬(wàn)立方米。截至“天保工程”實(shí)施10年，使得該地區的森林資源得到有效保護。大興安嶺的森林覆蓋率也從1997年“天保工程”實(shí)施之前的75%提高到78.7%，每年在納碳、貯碳、制氧等方面創(chuàng )造的生態(tài)效益可達1163億元。

　　資源保護迫在眉睫

　　“大興安嶺生態(tài)一旦遭到破壞，就很難恢復，還將給我們國家糧食、環(huán)境帶來(lái)嚴重的威脅?，F在已經(jīng)到了非保護不可的程度?！敝泄泊笈d安嶺地委書(shū)記、行署專(zhuān)員宋希斌說(shuō)。

　　黑龍江大小興安嶺區域總面積18.8萬(wàn)平方公里，森林面積1100多萬(wàn)公頃，是我國東北、華北的天然生態(tài)屏障，在維護國家區域生態(tài)和糧食安全方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

　　自1964年中央決定開(kāi)發(fā)大興安嶺，經(jīng)過(guò)四十五年的開(kāi)發(fā)和建設，大興安嶺為我國提供了1.2億立方米的木材，但同時(shí)也付出了慘重的代價(jià)。

　　目前，大小興安嶺林區森林質(zhì)量大幅下降，成熟林已由開(kāi)發(fā)初期的7.8億立方米下降到2008年的6000萬(wàn)立方米，已到了無(wú)林可采的境地。同時(shí)，由于森林質(zhì)量的下降和林木資源的日益減少，森林的涵養水土、防風(fēng)固沙、納碳貯碳等功能已逐漸退化，生態(tài)屏障作用被極大地削弱，致使區域內旱澇、火災等自然災害頻繁發(fā)生，全區域水土流失面積達193萬(wàn)公頃，也是造成1998年松花江特大洪災和近年來(lái)區域內連續干旱的主要原因。

　　“我來(lái)到此也感到不改變這種獨木支撐的格局，不改變這種單一獲取經(jīng)濟效益的渠道，想保住這片生態(tài)林是做不到的?！彼蜗１罂隙ǖ卣f(shuō)。

　　明確思路提速發(fā)展

　　宋希斌認為，要想解決發(fā)展思路問(wèn)題，首先搞好產(chǎn)業(yè)定位，在林區不管發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)都應該將生態(tài)作為第一位的責任. 近年來(lái)大興安嶺地區動(dòng)用了六項舉措保生態(tài)。第一項是禁采，禁止在該地區采金子。第二項是殯葬改革，去年結束土葬歷史。第三項是以煤帶木，將木材從爐火中奪出。第四項是農林采用市場(chǎng)化運作，引進(jìn)競爭機制、中介組織，將造林項目化。第五項措施是搞好森林防火。第六個(gè)措施是打擊偷拉托運。

　　其次是搞好新興產(chǎn)業(yè)。大興安嶺地區近年來(lái)以產(chǎn)業(yè)大項目建設為突破口，全力加快經(jīng)濟發(fā)展，先后引進(jìn)了云南冶金有色金屬開(kāi)發(fā)、遼寧虹京鉬業(yè)釩鈦磁鐵采選等項目221個(gè)。在大項目的強力帶動(dòng)下，生態(tài)旅游、林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等六大接續產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得了以生態(tài)建設促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、以發(fā)展成果反哺生態(tài)建設的良好效果。

　　第三是搞好體制創(chuàng )新。要積極推進(jìn)政企分開(kāi)，將企業(yè)承擔的政府職能及社會(huì )職能移交給當地政府，分別成立大小興安嶺國有森林管理局（屬?lài)沂聵I(yè)單位），代表國家負責大小興安嶺的森林資源管護和培育；二是要全面停止商品材生產(chǎn)。大小興安嶺成熟林資源早已采伐殆盡，現商品材采伐的大多是中幼齡林，這些樹(shù)木正處于生長(cháng)旺盛期，其生態(tài)價(jià)值遠遠大于經(jīng)濟價(jià)值?！耙虼?，建議國家全面停止大小興安嶺商品材生產(chǎn)，讓森林資源全面休養生息，每年只保留一定數量、旨在提高森林質(zhì)量的撫育伐生產(chǎn)?！?/p>

　　“同時(shí)，還要大力開(kāi)展公益林建設和將森林防火經(jīng)費納入中央財政預算?！彼蜗１笳f(shuō)。

　　搭建平臺夯基礎

　　“大興安嶺在政策、資源、區位和環(huán)境等方面具有優(yōu)勢?！彼蜗１髮τ浾叻治稣f(shuō)。由于有國家支持東北發(fā)展的政策優(yōu)勢和森林資源、礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)支撐，再加上大興安嶺與俄羅斯邊境線(xiàn)長(cháng)786公里以及國家級生態(tài)建設示范區的環(huán)境優(yōu)勢，未來(lái)發(fā)展空間廣闊。

　　在明確了自身的優(yōu)勢后，大興安嶺明確將搭建一個(gè)平臺（大興安嶺對俄經(jīng)濟貿易合作園區）、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)和打造五大基地（建設林木產(chǎn)品精深加工基地、有色金屬冶煉及能源轉化基地、綠色食品和野生漿果生產(chǎn)基地、對俄經(jīng)貿合作基地和生態(tài)休閑旅游基地）。

　　同時(shí)，針對目前金融危機的特殊情況，按照“工業(yè)富區”的思路和“保增長(cháng)、促發(fā)展”的戰略部署，大興安嶺地區將確保全區工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。

　　據記者了解，他們對企業(yè)加強了運行監測，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)工情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，指導和幫助企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)思路，抓市場(chǎng)、搶訂單，開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)品附加值高、效益好的行業(yè)傾斜，重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)要滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，最大程度彌補其他行業(yè)的損失同時(shí)爭取做到減產(chǎn)不減員、減薪不裁員，千方百計保就業(yè)、保崗位，維護社會(huì )和諧穩定。

　　正是有了這些舉措，盡管遭遇經(jīng)濟“嚴冬”，但大興安嶺經(jīng)濟仍然逆勢上揚。統計數字顯示，一季度大興安嶺地區生產(chǎn)總值實(shí)現20.8億元，增長(cháng)12.1%；一般預算收入實(shí)現9842萬(wàn)元，增長(cháng)48.8%；規模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現2.6億元，增長(cháng)63.4%，在崗職工平均工資4258元，增長(cháng)19%；城鎮登記失業(yè)率控制在3.29%，創(chuàng )歷史最好水平。作為資源枯竭城市的大興安嶺終于找到了自身發(fā)展的新路徑。