502家無(wú)錫市屬事業(yè)單位將迎來(lái)新一輪改革。法人治理結構、崗位設置管理、績(jì)效考核和財政供養方式，四大改革內容，漸次逼近核心的人、財問(wèn)題。

　　負責制訂方案的無(wú)錫市發(fā)改委人士8月7日向本報證實(shí)，上述方案已基本成型，9月正式啟動(dòng)相關(guān)改革。

　　無(wú)錫是此輪江蘇人事改革的先行者。8月初，江蘇省委組織部副部長(cháng)、省人事廳廳長(cháng)趙永賢在無(wú)錫召開(kāi)的兩岸三地人才高峰論壇上也透露，江蘇省下一步的人事制度改革，將包括“打破身份界限”這樣的“大動(dòng)作”，總的方向就是強化人才激勵機制。

　　本報記者獲悉，作為江蘇省培養“三創(chuàng )”(創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )優(yōu))型人才的需要，江蘇省人事廳已將之作為今年調研的主題，希望在8、9兩個(gè)月內通過(guò)省市縣的聯(lián)動(dòng)，摸清江蘇全省“人才家底”，為下一步的人事制度改革提供依據。

　　人事改革漸進(jìn)

    江蘇省下一步的人事制度改革，將從職稱(chēng)制度、分配制度和獎勵制度等方面進(jìn)一步推進(jìn)。

　　首要的是薪酬制度。無(wú)錫市人事局局長(cháng)戴錫生3日對本報記者表示，現在無(wú)錫市事業(yè)單位的薪酬標準普遍跟著(zhù)機關(guān)走，從長(cháng)遠看“沒(méi)有好處”。

　　早在2001年，江蘇省就開(kāi)始推行事業(yè)單位工資總額調控的管理辦法。在8月初的是次會(huì )議上，趙永賢表示，下一步將根據事業(yè)單位的分類(lèi)推進(jìn)分配改革——財政全額撥款單位實(shí)行工資總額包干；差額撥款單位實(shí)行績(jì)效分配制度；自收自支單位自行確定工資分配辦法。“要進(jìn)一步擴大事業(yè)單位內部分配自主權。”趙在講話(huà)中稱(chēng)。

　　總收入之外，即人事考核和分配制度。

　　江蘇省的人事制度改革一直走在全國前列。自2005年起，江蘇省啟動(dòng)了事業(yè)單位選人用人制度的改革，公開(kāi)招聘、“逢進(jìn)必考”成為慣例。2006年，江蘇省開(kāi)始試點(diǎn)崗位管理制度，建立“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和管理機制。這比國家人事部(現人力資源和社會(huì )保障部)2007年中提出崗位管理早了差不多一年。

　　無(wú)錫市發(fā)改委改革處王處長(cháng)透露，無(wú)錫此次人事改革的方案中，有一條就是“社會(huì )公共服務(wù)體系績(jì)效考核制度”改革。他介紹，無(wú)錫將采用綜合目標績(jì)效考核的辦法，“這是分配的基礎和依據”。

　　本報記者獲悉，無(wú)錫市即將拿出的事業(yè)單位改革方案，還包括加強崗位設置管理。9月份改革正式啟動(dòng)時(shí)，無(wú)錫將同時(shí)出臺一份事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理的除外)崗位管理實(shí)施意見(jiàn)，除了進(jìn)一步明確“以崗定人”的原則，還將在一些單位的高層崗位推行“雇員制”。

　　“公開(kāi)選拔、聘用合同制度實(shí)現了固定用人向合同用人的轉變，崗位管理又向破除身份管理邁出了重要一步”，國家人事科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任王通訊說(shuō)。

　　無(wú)錫發(fā)改委王處長(cháng)表示，打破事業(yè)單位的身份界限是個(gè)相當棘手的任務(wù)，比較現實(shí)的做法就是盡快實(shí)現真正意義上的聘用制，嚴格把守進(jìn)人這一關(guān)，先控制好事業(yè)單位編制的增量，再“漸進(jìn)消化”歷史遺留。

　　“應該研究加快社會(huì )保障機制的并軌”，無(wú)錫市人事局長(cháng)戴錫生此前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，社會(huì )統籌的推進(jìn)將有助于事業(yè)單位的下一步改革。

　　人才全流通

    在談到“三創(chuàng )”型人才培養時(shí)，趙永賢把深化體制改革放在人事制度改革的首位。“只有縮小企事業(yè)單位在待遇上的明顯差距，才能疏通事業(yè)單位到企業(yè)單位流動(dòng)的渠道，增強企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。” 趙表示。

　　趙永賢表示，企事業(yè)單位在社會(huì )保障方面的差距，阻礙了高層次人才從高校、科研院所向企業(yè)的轉移。

　　為了解決這個(gè)難題，江蘇省各地都在探索一些變通的做法。常州市分管科技工作的副市長(cháng)王成斌此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)即表示，為吸引人才到企業(yè)去，常州市拿出了一部分事業(yè)單位編制，并且由市級財政撥款給予補貼，根據引進(jìn)人才的學(xué)歷從2000元/月起步，以解決科研人員的“后顧之憂(yōu)”。

　　在人才開(kāi)發(fā)主線(xiàn)定位上，本報了解，江蘇省已經(jīng)放到了“解放科技生產(chǎn)力”的高度上。“凡是有利于高層次人才發(fā)揮作用的事，在政策制定上可以‘出格’”。趙永賢繼續說(shuō)，為此事業(yè)單位改革等相關(guān)工作，應該做到權力、職能、機制和自我的“四個(gè)解放”。