2007年，我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟表現不俗，數字令人振奮，但也令人倍感壓力。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)，在昨日的全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟工作會(huì )議上，省委副書(shū)記、省長(cháng)周強指出，今后一個(gè)時(shí)期，我省要大力培育創(chuàng )業(yè)主體，積極構建創(chuàng )業(yè)平臺，著(zhù)力完善全民創(chuàng )業(yè)的服務(wù)機制、投入機制和成長(cháng)機制。

　　副省長(cháng)陳肇雄對加快發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的目標任務(wù)進(jìn)行了全面部署，要求全省采取切實(shí)有效的措施，不斷壯大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟總量，擴大產(chǎn)業(yè)規模。

　　會(huì )議透露，《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的決定》（征求意見(jiàn)稿）已起草完畢，將于近日正式下發(fā)。該《決定》的出爐，將有力地擊碎市場(chǎng)準入的“玻璃門(mén)”，極大拓寬中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。

　　鼓勵能人砸掉鐵飯碗

　　哈佛大學(xué)的肄業(yè)生比爾蓋茨退學(xué)創(chuàng )業(yè)，成就了微軟帝國，同樣從哈佛退學(xué)的拉里埃里森創(chuàng )辦了甲骨文。中國不缺哈佛大學(xué)的高才生，這些高才生里卻沒(méi)有誕生蓋茨和埃里森，缺乏創(chuàng )業(yè)精神是一個(gè)重要的原因?！稕Q定》中明確提出，鼓勵、引導能人放開(kāi)手腳創(chuàng )辦、領(lǐng)辦各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )中介組織，進(jìn)行開(kāi)拓性創(chuàng )業(yè)。

　　《決定》不僅動(dòng)員城鄉居民不拘形式、不拘規模，開(kāi)展致富創(chuàng )業(yè)。更明確鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專(zhuān)長(cháng)人員，在不違反國家法律法規和黨的政策前提下，離崗離職開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。

　　另外，《決定》還明確鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所科技人員，進(jìn)行科技性創(chuàng )業(yè)；鼓勵城鎮失業(yè)人員、失地農民、退役軍人和大中專(zhuān)技校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵省外、國境外資本、人員來(lái)湘投資創(chuàng )業(yè)；吸引湘藉省外、國境外以及外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)；鼓勵個(gè)體工商戶(hù)變更、改制為企業(yè)法人，擴大生產(chǎn)規模。

　　為了培育創(chuàng )業(yè)主體，《決定》提出，我省將積極構建創(chuàng )業(yè)基地平臺，建立健全全民創(chuàng )業(yè)的服務(wù)體系。

　　非公資本可進(jìn)入壟斷行業(yè)

　　在昨日披露的《決定》中，非公經(jīng)濟的“平等權”引起高度重視?！稕Q定》明確要求，允許各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，平等享受各項政策待遇。

　　省有關(guān)職能部門(mén)要制定切實(shí)可行的實(shí)施細則，打破市場(chǎng)準入的“玻璃門(mén)”，拓寬中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準入，允許非公有制資本進(jìn)入電力、機場(chǎng)、石油等壟斷行業(yè)，鼓勵非公有制創(chuàng )業(yè)進(jìn)入社會(huì )事業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域，參與國有、集體企業(yè)的改制改組。

　　初創(chuàng )企業(yè)信貸支持力度加大

　　“融資”幾乎是所有創(chuàng )業(yè)者都無(wú)法回避的問(wèn)題，在《決定》中，破解融資瓶頸成為文件的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，并著(zhù)重提出加大對初創(chuàng )企業(yè)的信貸支持力度。

　　《決定》明確規定實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)小額擔保貸款政策，并規定銀行金融機構對新辦３年內的工業(yè)企業(yè)的貸款年遞增２０％以上的，省財政按新增貸款余額的１％給予風(fēng)險補貼，文件同時(shí)對融資擔保作了要求。

　　我省創(chuàng )業(yè)和風(fēng)險投資發(fā)育處于起步階段，鼓勵和扶持其發(fā)展是推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的迫切要求?！稕Q定》對設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導基金、對創(chuàng )業(yè)投資稅收抵扣作了規定，明確在我省設立的中小企業(yè)信用擔保機構，其從事中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)的收入，３年內免征營(yíng)業(yè)稅。

　　土地供應優(yōu)先滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)需求

　　政策扶持是創(chuàng )業(yè)企業(yè)成活、成長(cháng)和成功的重要因素?！稕Q定》中明確提出，將從土地供應、稅收優(yōu)惠、財政扶持等三個(gè)方面幫助創(chuàng )業(yè)者。

　　《決定》提出，經(jīng)省級認定的創(chuàng )業(yè)基地（孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園所需的建設用地優(yōu)先供給用地指標，鼓勵各類(lèi)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區和創(chuàng )業(yè)基地推行標準廠(chǎng)房建設；新辦工業(yè)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且在批準設立的各類(lèi)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區內的項目，符合節約集約用地要求，且投資強度、開(kāi)發(fā)強度達到規定標準的，優(yōu)先供給土地；符合土地劃撥目錄的創(chuàng )業(yè)基地建設用地，可采取劃撥方式供給土地；以出讓式取得土地使用權的，按同等地段工業(yè)地價(jià)供應，土地，不能一次性繳納土地出讓金的，可以按合同約定方式分期繳清。

　　對企業(yè)投入的各類(lèi)研發(fā)開(kāi)發(fā)費用，按企業(yè)所得稅法規定實(shí)行加計扣除５０％。實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)稅收政策。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類(lèi)企業(yè)，按實(shí)際招用人數享受稅收優(yōu)惠。對經(jīng)省認定的創(chuàng )業(yè)基地，免征房產(chǎn)稅，營(yíng)業(yè)稅、城鎮土地使用稅免征３年，３年期滿(mǎn)后減半征收。

　　各級財政對符合產(chǎn)業(yè)政策的新辦工業(yè)企業(yè)實(shí)行三年創(chuàng )業(yè)扶持期，新建項目各項行政事業(yè)報建規費按最低標準減半征收，自投產(chǎn)之日起３年內所繳納稅收地方所得部分由各級財政全額返還。對在園區內新建的創(chuàng )業(yè)基地，各項報建規費按綜合費率不超過(guò)４０元／平方米征收；對利用閑置場(chǎng)所改造的創(chuàng )業(yè)基地，各項報建規費免征。各級財政從２００９年起要安排財政資金，按新建和改造創(chuàng )業(yè)基地建設項目投資額的一定比例予以資助。

　　相關(guān)鏈接

    非公經(jīng)濟年均增長(cháng)14.5％

    2003年至2007年，我省非公有制經(jīng)濟年均增長(cháng)達到14.5％，比同期我省GDP年均增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)，已成為我省經(jīng)濟社會(huì )中最具活力的增長(cháng)點(diǎn)。

    截止到2007年底，全省私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數2007年底達到11.59萬(wàn)戶(hù)，全省銷(xiāo)售收入過(guò)億元的非公有制工業(yè)企業(yè)達到650戶(hù)，戶(hù)均銷(xiāo)售收入達到3億元。2007年，非公有制經(jīng)濟實(shí)現增加值5019億元，同比增長(cháng)8.4％，占GDP比重達54.5%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值占全省工業(yè)增加值76.2％，同比增長(cháng)25.8%，高出全部工業(yè)增速的5個(gè)百分點(diǎn)以上。

    85％的農村轉移勞動(dòng)力和城鎮新增就業(yè)崗位來(lái)自非公有制企業(yè)。非公有制企業(yè)上繳稅金占全省財政總收入的35%左右，城鄉居民總收入45％以上來(lái)源于非公有制經(jīng)濟。非公有制企業(yè)引進(jìn)利用外資占全省利用外資總額的90%；非公有制經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟貢獻率達到75％以上。

    著(zhù)力壯大非公經(jīng)濟總量

    未來(lái)五年，我省將繼續實(shí)施中小企業(yè)“百、千、萬(wàn)”工程，即每年新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元非公有制工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上，新增規模以上中小工業(yè)企業(yè)1000戶(hù)，新增非公有制企業(yè)10000戶(hù)，中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上；力求非公有制經(jīng)濟增加值年均增長(cháng)18%以上，非公有制經(jīng)濟實(shí)交稅金年均增長(cháng)20％以上，非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員年均增長(cháng)6%左右。

    會(huì )議同時(shí)提出，到2008年，全省銷(xiāo)售收入過(guò)億元非公有制工業(yè)企業(yè)要達到750戶(hù)以上，比上年凈增100戶(hù)以上；銷(xiāo)售總收入達到2000億元以上，同比增長(cháng)20％以上。“小巨人”計劃企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)45%.