柳斌杰在全國軟件正版化工作會(huì )議上指出

柳斌杰：用正版軟件是公司申請上市重要條件

新聞出版總署、國家版權局局長(cháng)柳斌杰(資料圖片)

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了若干鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2000年6月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，規定了一系列有關(guān)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、稅收、出口、人才等優(yōu)惠政策，特別強調任何單位在其計算機系統中不得使用未經(jīng)授權許可的軟件產(chǎn)品，對全社會(huì )提出了使用正版軟件的要求。2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，提出了一整套有利于我國軟件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權保護措施，要求各行業(yè)主管部門(mén)采取有效措施，為促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境；要求各級政府認真落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，積極推進(jìn)軟件正版化工作；要求各級版權行政管理部門(mén)加大軟件版權保護力度，堅決打擊針對軟件的侵權盜版行為。

    （一）政府部門(mén)軟件正版化工作順利完成。

    2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機構帶頭使用正版軟件，同時(shí)要求地方各級人民政府參照該通知精神，制定具體措施，做好地方各級政府清理盜版軟件，使用正版軟件工作。在國務(wù)院辦公廳的領(lǐng)導下，通過(guò)各部門(mén)的共同努力，國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構于2002年4月全部實(shí)現了通用軟件正版化的工作目標。

    2004年5月，國務(wù)院辦公廳決定在全國范圍開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作，并向各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，再次就開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作進(jìn)行了部署。吳儀副總理親自領(lǐng)導并多次在國務(wù)院有關(guān)會(huì )議上強調指出，國務(wù)院各職能部門(mén)和各級人民政府要高度重視軟件正版化工作，要從“建立誠信政府、促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高度，保證在國務(wù)院規定的時(shí)間內完成政府部門(mén)軟件正版化工作。

    財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、法制辦、國管局、國家版權局等有關(guān)職能部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的通知精神，切實(shí)履行職責，加強協(xié)調、密切配合、團結協(xié)作，認真做好推進(jìn)地方政府部門(mén)軟件正版化工作的組織領(lǐng)導、政策引導、產(chǎn)品推薦、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費預算、政府采購、監督檢查和考核驗收各項工作。

    一是加強溝通協(xié)調，建立工作機制。信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國管局、法制辦、國家版權局等五部門(mén)于2004年7月成立了“推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作部際聯(lián)席會(huì )議制度”，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作的實(shí)施方案》，并定期研究和分析各地開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作的情況，形成了較為完備的工作機制。

    二是履行職責，做好服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部組織推薦并公布了《政府使用正版軟件產(chǎn)品推薦目錄》；財政部專(zhuān)門(mén)安排了軟件正版化專(zhuān)項工作資金，為有效開(kāi)展政府軟件正版化工作提供了物質(zhì)保障；國家版權局編寫(xiě)了《政府部門(mén)軟件正版化工作手冊》，為推進(jìn)政府部門(mén)軟件正版化工作提供了政策指導。

    三是加強合作，積極督導。 2004年8月至12月，五部門(mén)先后派出13個(gè)聯(lián)合督查組，對全國31個(gè)省、自治區、直轄市開(kāi)展軟件正版化工作的情況進(jìn)行了全面檢查和督導，重點(diǎn)檢查經(jīng)費落實(shí)情況，確保購置正版軟件的資金全部到位。2005年11月下旬至12月中旬，部際聯(lián)席會(huì )議根據國務(wù)院領(lǐng)導同志的要求，把督導地市人民政府軟件正版化工作納入2005年國務(wù)院“保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)督查工作”內容，先后派出了5個(gè)聯(lián)合督查組，對云南等九?。▍^市）地市政府部門(mén)開(kāi)展軟件正版化工作的情況進(jìn)行了全面的督查。為了解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)費困難問(wèn)題，國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部組織動(dòng)員相關(guān)軟件企業(yè)，向西藏、青海和寧夏三個(gè)省級政府部門(mén)，以及新疆、甘肅、陜西、內蒙、山西、云南、貴州等省區的地市政府部門(mén)捐贈了通用辦公軟件。

    四是明確責任，狠抓落實(shí)。北京、上海、遼寧、吉林、山西、河北、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、貴州等?。▍^市）政府的主要負責同志和分管領(lǐng)導親自主抓軟件正版化工作。多數?。▍^市）都召開(kāi)了軟件正版化工作會(huì )議，對省級以下政府及其各部門(mén)軟件正版化工作提出了具體要求，特別要求各級政府保證采購正版軟件所需資金要到位，有的?。▍^市）直接啟用省長(cháng)備用金用于購置正版軟件。各級政府的版權、信息產(chǎn)業(yè)和財政部門(mén)根據本級政府的實(shí)際，認真做好組織協(xié)調、軟件需求統計、軟件產(chǎn)品的評估與推薦、采購資金籌措等項工作，為完成國務(wù)院規定的工作目標奠定了堅實(shí)的基礎。在各級政府的共同努力，全國31個(gè)?。▍^市）、5個(gè)計劃單列市以及333個(gè)地級市，分別于2004年12月和2005年12月全部實(shí)現了通用軟件正版化的工作目標。

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    （二）推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作取得階段性成果。

    2006年4月19日，胡錦濤總書(shū)記在訪(fǎng)美期間，莊重承諾中國政府將全面推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。他指出，中國保護知識產(chǎn)權、打擊盜版侵權行為的立場(chǎng)是堅定的，“中國將繼續健全知識產(chǎn)權保護法律體系，加大執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為，依法保護各國知識產(chǎn)權權利人在華合法權益。去年，中國政府部門(mén)已完成了軟件正版化工作。今年，我們將全面推進(jìn)大型企業(yè)的軟件正版化工作”。這充分顯示了我國政府保護知識產(chǎn)權、推進(jìn)軟件正版化工作的態(tài)度和決心。

    根據國務(wù)院的工作部署和國家保護知識產(chǎn)權工作組《2006年知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》的安排，2006年4月，國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)施方案〉的通知》，對推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作進(jìn)行了全面部署，企業(yè)軟件正版化工作全面啟動(dòng)。2007年2月，國務(wù)院批準同意由國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部門(mén)建立“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議制度”，進(jìn)一步加強了對開(kāi)展企業(yè)使用正版軟件工作的組織協(xié)調力度。

    一年多來(lái)，“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議”各成員單位認真履行職責，研究制定了年度工作計劃，籌建了推進(jìn)企業(yè)軟件正版化專(zhuān)家咨詢(xún)組，與各地政府部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)合作開(kāi)展了200余次企業(yè)使用正版軟件工作培訓，參訓企業(yè)數量近5600多家，培訓人員近13500人。國資委、商務(wù)部、銀監會(huì )、保監會(huì )、全國工商聯(lián)的主管領(lǐng)導親自主抓本行業(yè)軟件正版化工作，工作成效顯著(zhù)。中央和省級政府的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強對企業(yè)使用正版軟件工作的指導、督查和檢查驗收，對列入首批完成使用正版軟件的1500家企業(yè)進(jìn)行了指導和檢查驗收，督查企業(yè)近3600家，查處違法企業(yè)近1100家。在各級政府和各行業(yè)主管部門(mén)的共同努力下，目前全國已有近1500家大型企業(yè)完成了軟件正版化工作，另有1300家企業(yè)列入了首批完成軟件正版化工作名單，企業(yè)軟件正版化工作取得了階段性成果。

    （三）打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)。

    從2003年開(kāi)始，國家版權局會(huì )同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局等部門(mén)，連續三年開(kāi)展了打擊軟件盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)，取得了較好的成效；2005、2006年國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部連續開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)，以及2006年全國“掃黃”辦、新聞出版總署、國家版權局等十部委開(kāi)展的“反盜版百日行動(dòng)”，都將打擊軟件盜版作為治理重點(diǎn)。2006年和2007年，國家版權局連續在全國范圍內開(kāi)展集中打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域未經(jīng)授權預裝盜版軟件的非法行為，重點(diǎn)治理了大型計算機電子商城預裝銷(xiāo)售盜版軟件行為，各地版權部門(mén)通過(guò)與計算機電子商城管理方簽訂執法責任書(shū)、積極推動(dòng)計算機硬件銷(xiāo)售企業(yè)與軟件商簽訂銷(xiāo)售正版軟件協(xié)議等多種方式，建立軟件銷(xiāo)售與守法責任制，規范生產(chǎn)、銷(xiāo)售計算機預裝正版操作系統軟件的行為，為軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)軟件正版化工作創(chuàng )造了良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。

    為了進(jìn)一步鞏固我國政府部門(mén)軟件正版化工作取得的成果，并從源頭上防止軟件侵權盜版，2006年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權局、商務(wù)部、財政部等部門(mén)先后聯(lián)合頒布了《關(guān)于政府部門(mén)購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產(chǎn)品的通知》和《關(guān)于計算機預裝正版操作系統軟件有關(guān)問(wèn)題的通知》，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)軟件正版化工作提供了政策支持。

    近年來(lái)開(kāi)展的軟件正版化工作，為促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境，使我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的振興呈上升的良好發(fā)展態(tài)勢，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很大改善。如金山軟件公司自軟件正版化工作開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)在國務(wù)院57個(gè)部委的政府采購中中標，該公司自主創(chuàng )新、獨立研發(fā)的Office軟件產(chǎn)品被廣泛使用。在2006年的第三輪全面采購中，金山WPS Office產(chǎn)品首次超過(guò)國外產(chǎn)品，一舉獲得了56.2％的政府采購份額，并在國家57個(gè)部委及28個(gè)省、200多個(gè)城市的政府辦公中獲得廣泛應用；廣州中望龍騰公司軟件銷(xiāo)售額已連續幾年在國內市場(chǎng)遞增100%，在國外市場(chǎng)遞增300％，出口達60多個(gè)國家。軟件正版化工作得到了國外軟件企業(yè)的普遍好評。

    深刻認識軟件正版化工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義

    為了促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，黨的十七大進(jìn)一步重申了“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家”，“實(shí)施知識產(chǎn)權戰略”的戰略決策，這對加大版權保護力度、推進(jìn)軟件正版化工作提出了新的更高的要求。我們必須從戰略的高度，充分認識推進(jìn)軟件正版化工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要意義。

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    （一）推進(jìn)軟件正版化工作是鼓勵自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的客觀(guān)需要。

    軟件產(chǎn)業(yè)作為代表先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群和信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎性和戰略性的重要地位。胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中明確提出，提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。加大知識產(chǎn)權保護、大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略是提高我國自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重要保障。只有形成有效的知識產(chǎn)權保護體系，才能切實(shí)體現尊重知識、尊重人才，才能激發(fā)民族的創(chuàng )新精神。

    當前，針對軟件的侵權盜版行為還十分猖獗，不僅嚴重侵犯了軟件著(zhù)作權人的合法權益，給軟件開(kāi)發(fā)者造成巨額經(jīng)濟損失，而且大大挫傷軟件開(kāi)發(fā)者的積極性，影響自主創(chuàng )新能力的提高，嚴重阻礙我國軟件產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提倡使用正版軟件，嚴厲打擊軟件侵權盜版，為軟件創(chuàng )新成果提供法律保障，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求。加強軟件知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)軟件正版化工作，對鼓勵自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家有著(zhù)深遠的意義。

    （二）推進(jìn)軟件正版化工作是發(fā)展我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的必然要求。

    當今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，發(fā)展高新科技已成為知識經(jīng)濟時(shí)代的重要特征和基本要求。各國為了不斷增強綜合國力和提升國際競爭力，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰略來(lái)推進(jìn)。軟件產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)的典型代表，已經(jīng)在推動(dòng)各國現代化進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中顯現出強大作用，各國都將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

    黨中央、國務(wù)院一貫高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年以來(lái)，國務(wù)院陸續出臺了一系列有關(guān)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打擊軟件侵權盜版的政策文件，從宏觀(guān)政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、采購政策、稅收政策以及版權保護等方面提出了一整套有利于我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規劃。實(shí)踐證明，民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的政策環(huán)境，更需要良好的法制環(huán)境。據有關(guān)調查結果顯示，我國軟件盜版率每增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì )造成軟件銷(xiāo)售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟損失近70億人民幣?？梢?jiàn)，侵權盜版已經(jīng)成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，加強軟件知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)軟件正版化工作，有利于在全社會(huì )營(yíng)造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造”的良好社會(huì )氛圍，有利于建立公平規范的市場(chǎng)競爭秩序，對推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    （三）推進(jìn)軟件正版化工作是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹(shù)立良好國際形象的必要條件。

    黨的十七大報告提出，拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。堅持對外開(kāi)放的基本國策，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結構，提高開(kāi)放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭，除了充分發(fā)揮人才、技術(shù)、創(chuàng )新能力等方面的優(yōu)勢外，法律制度和法律環(huán)境也是重要因素?？茖W(xué)合理的法律制度和良好的法律環(huán)境能吸引大量的外部投資和引進(jìn)科技含量高的技術(shù)和產(chǎn)品。引進(jìn)的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品需要有效的知識產(chǎn)權保護。如果知識產(chǎn)權保護水平不高，侵權盜版盛行，投資者缺乏安全感就會(huì )望而卻步。我國知識產(chǎn)權保護制度的好與壞、強與弱、健全與缺失，已經(jīng)成為影響我國參與國際合作和競爭、履行國際義務(wù)、開(kāi)展對外經(jīng)貿關(guān)系的重要因素。完善知識產(chǎn)權法律制度、提高知識產(chǎn)權保護水平，對于我國積極參與國際合作和競爭、廣泛開(kāi)展對外經(jīng)貿交流、認真履行國際義務(wù)，做“負責任”的大國的影響日益突出。因此，加強版權保護，打擊侵權盜版，推進(jìn)軟件正版化，關(guān)系到擴大對外開(kāi)放、改善投資環(huán)境和促進(jìn)對外經(jīng)貿交流，關(guān)系到樹(shù)立我國保護知識產(chǎn)權的良好國際形象和國際信譽(yù)的問(wèn)題。

    加強軟件知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)軟件正版化工作，不是一件單純的事務(wù)性工作，要從事關(guān)提高提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家，事關(guān)改善投資環(huán)境、擴大對外開(kāi)放，事關(guān)促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高國家核心競爭力的戰略高度認識問(wèn)題，才能切實(shí)把這項工作做好，對我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了若干鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2000年6月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，規定了一系列有關(guān)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、稅收、出口、人才等優(yōu)惠政策，特別強調任何單位在其計算機系統中不得使用未經(jīng)授權許可的軟件產(chǎn)品，對全社會(huì )提出了使用正版軟件的要求。2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，提出了一整套有利于我國軟件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權保護措施，要求各行業(yè)主管部門(mén)采取有效措施，為促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境；要求各級政府認真落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，積極推進(jìn)軟件正版化工作；要求各級版權行政管理部門(mén)加大軟件版權保護力度，堅決打擊針對軟件的侵權盜版行為。

    （一）政府部門(mén)軟件正版化工作順利完成。

    2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機構帶頭使用正版軟件，同時(shí)要求地方各級人民政府參照該通知精神，制定具體措施，做好地方各級政府清理盜版軟件，使用正版軟件工作。在國務(wù)院辦公廳的領(lǐng)導下，通過(guò)各部門(mén)的共同努力，國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構于2002年4月全部實(shí)現了通用軟件正版化的工作目標。

    2004年5月，國務(wù)院辦公廳決定在全國范圍開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作，并向各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，再次就開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作進(jìn)行了部署。吳儀副總理親自領(lǐng)導并多次在國務(wù)院有關(guān)會(huì )議上強調指出，國務(wù)院各職能部門(mén)和各級人民政府要高度重視軟件正版化工作，要從“建立誠信政府、促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高度，保證在國務(wù)院規定的時(shí)間內完成政府部門(mén)軟件正版化工作。

    財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、法制辦、國管局、國家版權局等有關(guān)職能部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的通知精神，切實(shí)履行職責，加強協(xié)調、密切配合、團結協(xié)作，認真做好推進(jìn)地方政府部門(mén)軟件正版化工作的組織領(lǐng)導、政策引導、產(chǎn)品推薦、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費預算、政府采購、監督檢查和考核驗收各項工作。

    一是加強溝通協(xié)調，建立工作機制。信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國管局、法制辦、國家版權局等五部門(mén)于2004年7月成立了“推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作部際聯(lián)席會(huì )議制度”，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作的實(shí)施方案》，并定期研究和分析各地開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化工作的情況，形成了較為完備的工作機制。

    二是履行職責，做好服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部組織推薦并公布了《政府使用正版軟件產(chǎn)品推薦目錄》；財政部專(zhuān)門(mén)安排了軟件正版化專(zhuān)項工作資金，為有效開(kāi)展政府軟件正版化工作提供了物質(zhì)保障；國家版權局編寫(xiě)了《政府部門(mén)軟件正版化工作手冊》，為推進(jìn)政府部門(mén)軟件正版化工作提供了政策指導。

    三是加強合作，積極督導。 2004年8月至12月，五部門(mén)先后派出13個(gè)聯(lián)合督查組，對全國31個(gè)省、自治區、直轄市開(kāi)展軟件正版化工作的情況進(jìn)行了全面檢查和督導，重點(diǎn)檢查經(jīng)費落實(shí)情況，確保購置正版軟件的資金全部到位。2005年11月下旬至12月中旬，部際聯(lián)席會(huì )議根據國務(wù)院領(lǐng)導同志的要求，把督導地市人民政府軟件正版化工作納入2005年國務(wù)院“保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)督查工作”內容，先后派出了5個(gè)聯(lián)合督查組，對云南等九?。▍^市）地市政府部門(mén)開(kāi)展軟件正版化工作的情況進(jìn)行了全面的督查。為了解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)費困難問(wèn)題，國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部組織動(dòng)員相關(guān)軟件企業(yè)，向西藏、青海和寧夏三個(gè)省級政府部門(mén)，以及新疆、甘肅、陜西、內蒙、山西、云南、貴州等省區的地市政府部門(mén)捐贈了通用辦公軟件。

    四是明確責任，狠抓落實(shí)。北京、上海、遼寧、吉林、山西、河北、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、貴州等?。▍^市）政府的主要負責同志和分管領(lǐng)導親自主抓軟件正版化工作。多數?。▍^市）都召開(kāi)了軟件正版化工作會(huì )議，對省級以下政府及其各部門(mén)軟件正版化工作提出了具體要求，特別要求各級政府保證采購正版軟件所需資金要到位，有的?。▍^市）直接啟用省長(cháng)備用金用于購置正版軟件。各級政府的版權、信息產(chǎn)業(yè)和財政部門(mén)根據本級政府的實(shí)際，認真做好組織協(xié)調、軟件需求統計、軟件產(chǎn)品的評估與推薦、采購資金籌措等項工作，為完成國務(wù)院規定的工作目標奠定了堅實(shí)的基礎。在各級政府的共同努力，全國31個(gè)?。▍^市）、5個(gè)計劃單列市以及333個(gè)地級市，分別于2004年12月和2005年12月全部實(shí)現了通用軟件正版化的工作目標。

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    （二）推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作取得階段性成果。

    2006年4月19日，胡錦濤總書(shū)記在訪(fǎng)美期間，莊重承諾中國政府將全面推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。他指出，中國保護知識產(chǎn)權、打擊盜版侵權行為的立場(chǎng)是堅定的，“中國將繼續健全知識產(chǎn)權保護法律體系，加大執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為，依法保護各國知識產(chǎn)權權利人在華合法權益。去年，中國政府部門(mén)已完成了軟件正版化工作。今年，我們將全面推進(jìn)大型企業(yè)的軟件正版化工作”。這充分顯示了我國政府保護知識產(chǎn)權、推進(jìn)軟件正版化工作的態(tài)度和決心。

    根據國務(wù)院的工作部署和國家保護知識產(chǎn)權工作組《2006年知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》的安排，2006年4月，國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)施方案〉的通知》，對推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作進(jìn)行了全面部署，企業(yè)軟件正版化工作全面啟動(dòng)。2007年2月，國務(wù)院批準同意由國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部門(mén)建立“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議制度”，進(jìn)一步加強了對開(kāi)展企業(yè)使用正版軟件工作的組織協(xié)調力度。

    一年多來(lái)，“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議”各成員單位認真履行職責，研究制定了年度工作計劃，籌建了推進(jìn)企業(yè)軟件正版化專(zhuān)家咨詢(xún)組，與各地政府部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)合作開(kāi)展了200余次企業(yè)使用正版軟件工作培訓，參訓企業(yè)數量近5600多家，培訓人員近13500人。國資委、商務(wù)部、銀監會(huì )、保監會(huì )、全國工商聯(lián)的主管領(lǐng)導親自主抓本行業(yè)軟件正版化工作，工作成效顯著(zhù)。中央和省級政府的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強對企業(yè)使用正版軟件工作的指導、督查和檢查驗收，對列入首批完成使用正版軟件的1500家企業(yè)進(jìn)行了指導和檢查驗收，督查企業(yè)近3600家，查處違法企業(yè)近1100家。在各級政府和各行業(yè)主管部門(mén)的共同努力下，目前全國已有近1500家大型企業(yè)完成了軟件正版化工作，另有1300家企業(yè)列入了首批完成軟件正版化工作名單，企業(yè)軟件正版化工作取得了階段性成果。

    （三）打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)。

    從2003年開(kāi)始，國家版權局會(huì )同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局等部門(mén)，連續三年開(kāi)展了打擊軟件盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)，取得了較好的成效；2005、2006年國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部連續開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)，以及2006年全國“掃黃”辦、新聞出版總署、國家版權局等十部委開(kāi)展的“反盜版百日行動(dòng)”，都將打擊軟件盜版作為治理重點(diǎn)。2006年和2007年，國家版權局連續在全國范圍內開(kāi)展集中打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域未經(jīng)授權預裝盜版軟件的非法行為，重點(diǎn)治理了大型計算機電子商城預裝銷(xiāo)售盜版軟件行為，各地版權部門(mén)通過(guò)與計算機電子商城管理方簽訂執法責任書(shū)、積極推動(dòng)計算機硬件銷(xiāo)售企業(yè)與軟件商簽訂銷(xiāo)售正版軟件協(xié)議等多種方式，建立軟件銷(xiāo)售與守法責任制，規范生產(chǎn)、銷(xiāo)售計算機預裝正版操作系統軟件的行為，為軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)軟件正版化工作創(chuàng )造了良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。

    為了進(jìn)一步鞏固我國政府部門(mén)軟件正版化工作取得的成果，并從源頭上防止軟件侵權盜版，2006年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權局、商務(wù)部、財政部等部門(mén)先后聯(lián)合頒布了《關(guān)于政府部門(mén)購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產(chǎn)品的通知》和《關(guān)于計算機預裝正版操作系統軟件有關(guān)問(wèn)題的通知》，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)軟件正版化工作提供了政策支持。

    近年來(lái)開(kāi)展的軟件正版化工作，為促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境，使我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的振興呈上升的良好發(fā)展態(tài)勢，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很大改善。如金山軟件公司自軟件正版化工作開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)在國務(wù)院57個(gè)部委的政府采購中中標，該公司自主創(chuàng )新、獨立研發(fā)的Office軟件產(chǎn)品被廣泛使用。在2006年的第三輪全面采購中，金山WPS Office產(chǎn)品首次超過(guò)國外產(chǎn)品，一舉獲得了56.2％的政府采購份額，并在國家57個(gè)部委及28個(gè)省、200多個(gè)城市的政府辦公中獲得廣泛應用；廣州中望龍騰公司軟件銷(xiāo)售額已連續幾年在國內市場(chǎng)遞增100%，在國外市場(chǎng)遞增300％，出口達60多個(gè)國家。軟件正版化工作得到了國外軟件企業(yè)的普遍好評。

    深刻認識軟件正版化工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義

    為了促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，黨的十七大進(jìn)一步重申了“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家”，“實(shí)施知識產(chǎn)權戰略”的戰略決策，這對加大版權保護力度、推進(jìn)軟件正版化工作提出了新的更高的要求。我們必須從戰略的高度，充分認識推進(jìn)軟件正版化工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要意義。

    （一）推進(jìn)軟件正版化工作是鼓勵自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的客觀(guān)需要。

    軟件產(chǎn)業(yè)作為代表先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群和信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎性和戰略性的重要地位。胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中明確提出，提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。加大知識產(chǎn)權保護、大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略是提高我國自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重要保障。只有形成有效的知識產(chǎn)權保護體系，才能切實(shí)體現尊重知識、尊重人才，才能激發(fā)民族的創(chuàng )新精神。

    當前，針對軟件的侵權盜版行為還十分猖獗，不僅嚴重侵犯了軟件著(zhù)作權人的合法權益，給軟件開(kāi)發(fā)者造成巨額經(jīng)濟損失，而且大大挫傷軟件開(kāi)發(fā)者的積極性，影響自主創(chuàng )新能力的提高，嚴重阻礙我國軟件產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提倡使用正版軟件，嚴厲打擊軟件侵權盜版，為軟件創(chuàng )新成果提供法律保障，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求。加強軟件知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)軟件正版化工作，對鼓勵自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家有著(zhù)深遠的意義。

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    （二）推進(jìn)軟件正版化工作是發(fā)展我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的必然要求。

    當今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，發(fā)展高新科技已成為知識經(jīng)濟時(shí)代的重要特征和基本要求。各國為了不斷增強綜合國力和提升國際競爭力，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰略來(lái)推進(jìn)。軟件產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)的典型代表，已經(jīng)在推動(dòng)各國現代化進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中顯現出強大作用，各國都將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

    黨中央、國務(wù)院一貫高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年以來(lái)，國務(wù)院陸續出臺了一系列有關(guān)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打擊軟件侵權盜版的政策文件，從宏觀(guān)政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、采購政策、稅收政策以及版權保護等方面提出了一整套有利于我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規劃。實(shí)踐證明，民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的政策環(huán)境，更需要良好的法制環(huán)境。據有關(guān)調查結果顯示，我國軟件盜版率每增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì )造成軟件銷(xiāo)售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟損失近70億人民幣?？梢?jiàn)，侵權盜版已經(jīng)成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，加強軟件知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)軟件正版化工作，有利于在全社會(huì )營(yíng)造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造”的良好社會(huì )氛圍，有利于建立公平規范的市場(chǎng)競爭秩序，對推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    （三）推進(jìn)軟件正版化工作是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹(shù)立良好國際形象的必要條件。

    黨的十七大報告提出，拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。堅持對外開(kāi)放的基本國策，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結構，提高開(kāi)放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭，除了充分發(fā)揮人才、技術(shù)、創(chuàng )新能力等方面的優(yōu)勢外，法律制度和法律環(huán)境也是重要因素?？茖W(xué)合理的法律制度和良好的法律環(huán)境能吸引大量的外部投資和引進(jìn)科技含量高的技術(shù)和產(chǎn)品。引進(jìn)的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品需要有效的知識產(chǎn)權保護。如果知識產(chǎn)權保護水平不高，侵權盜版盛行，投資者缺乏安全感就會(huì )望而卻步。我國知識產(chǎn)權保護制度的好與壞、強與弱、健全與缺失，已經(jīng)成為影響我國參與國際合作和競爭、履行國際義務(wù)、開(kāi)展對外經(jīng)貿關(guān)系的重要因素。完善知識產(chǎn)權法律制度、提高知識產(chǎn)權保護水平，對于我國積極參與國際合作和競爭、廣泛開(kāi)展對外經(jīng)貿交流、認真履行國際義務(wù)，做“負責任”的大國的影響日益突出。因此，加強版權保護，打擊侵權盜版，推進(jìn)軟件正版化，關(guān)系到擴大對外開(kāi)放、改善投資環(huán)境和促進(jìn)對外經(jīng)貿交流，關(guān)系到樹(shù)立我國保護知識產(chǎn)權的良好國際形象和國際信譽(yù)的問(wèn)題。

    加強軟件知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)軟件正版化工作，不是一件單純的事務(wù)性工作，要從事關(guān)提高提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家，事關(guān)改善投資環(huán)境、擴大對外開(kāi)放，事關(guān)促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高國家核心競爭力的戰略高度認識問(wèn)題，才能切實(shí)把這項工作做好，對我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    以黨的十七大精神為指導，扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化工作

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，中國政府高舉保護知識產(chǎn)權大旗，堅決打擊侵權盜版行為，大力推進(jìn)軟件正版化工作，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，通過(guò)各級政府和各行業(yè)主管部門(mén)的共同努力，不但實(shí)現了政府部門(mén)軟件正版化的工作目標，而且全面啟動(dòng)了推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，全國軟件正版化工作取得了顯著(zhù)成效。但是，在充分肯定軟件正版化工作成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到軟件正版化工作還存在著(zhù)許多問(wèn)題。主要表現在：（一）認識還不到位，個(gè)別地方政府對推進(jìn)軟件正版化工作的必要性和重要意義缺乏足夠的認識，相當數量企業(yè)知識產(chǎn)權法律意識淡薄。（二）有些地方機構不健全，對正版化工作組織協(xié)調力度不夠，工作中存在推諉現象。（三）部分地方軟件正版化工作目標不明確，措施不得力。（四）對推進(jìn)軟件正版化取得的成果缺乏后續跟蹤監督檢查，并未對軟件正版化工作建立長(cháng)效管理機制。此外，有些軟件正版化培訓活動(dòng)流于形式，沒(méi)有取得實(shí)效；推進(jìn)軟件正版化工作存在地區之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡的現象；有些地方的軟件經(jīng)銷(xiāo)商借軟件正版化之機，擅自篡改軟件授權許可證，采取非法手段欺騙用戶(hù)，牟取暴利，等等。這些問(wèn)題既有主觀(guān)上的問(wèn)題，也有客觀(guān)上的問(wèn)題，必須下大力氣克服和解決。

    軟件正版化工作是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程，不可能一蹴而就，特別是目前正在推進(jìn)的企業(yè)軟件正版化工作，與政府部門(mén)軟件正版化工作相比較，范圍更廣、數量更多、難度更大、任務(wù)更重。各級政府和政府有關(guān)職能部門(mén)，要認真貫徹落實(shí)十七大關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護的新要求，充分認識推進(jìn)軟件正版化化工作的重要意義，充分估計軟件正版化工作的艱苦性和復雜性，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更足夠的勇氣、更有效的措施繼續推進(jìn)軟件正版化工作，加強軟件版權保護，為構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新，促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

    （一）統一思想、提高認識，增強推進(jìn)軟件正版化的自覺(jué)性。

    各級政府要充分認識軟件產(chǎn)業(yè)作為國家基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有的重要地位和作用；充分認識開(kāi)展政府部門(mén)軟件正版化，是堅持依法行政、提高執政能力、建設誠信政府、引導社會(huì )行為、鼓勵民族創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信守國際承諾、樹(shù)立國際形象的需要；充分認識推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，是增強市場(chǎng)主體的法制意識、誠信意識、公平意識、競爭意識，增強國家核心競爭力的需要。要把推進(jìn)軟件正版化工作，作為貫徹落實(shí)十七大精神，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略的重要內容，從“提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家”，促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度扎實(shí)推進(jìn)。各級政府應將推進(jìn)軟件正版化工作納入政府部門(mén)工作業(yè)績(jì)考評體系，切實(shí)增強政府部門(mén)的工作責任感，不斷提高政府部門(mén)推進(jìn)軟件正版化工作的自覺(jué)性。

    （二）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。

    加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，是推進(jìn)軟件正版化工作的重要組織保障。各級政府要加強推進(jìn)軟件正版化的組織領(lǐng)導工作，重新整合本級政府推進(jìn)軟件正版化工作的領(lǐng)導機構。將“推進(jìn)政府部門(mén)軟件正版化工作領(lǐng)導小組”和“推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導小組”整合成統一的“推進(jìn)軟件正版化工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組要由各級政府的分管領(lǐng)導親自?huà)鞄?，版權、信息產(chǎn)業(yè)、財政、法制等有關(guān)部門(mén)，以及國有、民營(yíng)、外資、金融等行業(yè)主管部門(mén)為成員，并成立開(kāi)展日常工作的領(lǐng)導小組辦公室，形成運轉有效、協(xié)調有力的推進(jìn)軟件正版化工作的領(lǐng)導機構，進(jìn)一步健全推進(jìn)軟件正版化工作機制。各級政府部門(mén)要認真研究，形成科學(xué)合理的工作思路、制定切實(shí)可行的總體規劃，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化工作。

    （三）明確工作職責，形成工作合力。

    在開(kāi)展軟件正版化工作中，特別是在推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作中，要按照國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)施方案》的要求，形成“統一領(lǐng)導、行業(yè)監管、屬地管理、協(xié)會(huì )輔助”的工作格局。在前一階段的工作中，我們之所以能取得一定成效，很重要的一條成功經(jīng)驗，就是在國務(wù)院的統一領(lǐng)導下，中央有關(guān)部門(mén)和各級政府密切合作，建立了運轉有效、協(xié)調有力的推進(jìn)軟件正版化工作機制。因此，各省、中央各職能和行業(yè)主管部門(mén)、以及各行業(yè)協(xié)會(huì )，要根據其管理權限和管理職責，各司其職，分工協(xié)作，提高推進(jìn)軟件正版化工作的執行力。要明確各級政府責任主體和工作目標的責任。要充分發(fā)揮職能和行業(yè)主管部門(mén)的指導協(xié)調、公共服務(wù)、宣傳普法、督導檢查功能，提供有效的軟件產(chǎn)品推薦、軟件資產(chǎn)管理、法規政策咨詢(xún)、專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓等公共服務(wù)，加強軟件正版化的檢查、督促和驗收工作。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的輔助功能，動(dòng)員和整合社會(huì )資源積極支持和參與軟件正版化工作，形成推進(jìn)軟件正版化的工作合力，努力開(kāi)創(chuàng )軟件正版化工作的新局面。

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    （四）鞏固工作成果，擴大工作領(lǐng)域。

    近年來(lái)，各級政府在開(kāi)展軟件正版化工作中投入了極大的精力，積累了不少成功經(jīng)驗，并取得了可喜的成績(jì)，為進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作奠定了良好的基礎。各級政府要善于總結和推廣已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，在鞏固政府部門(mén)軟件正版化工作基礎上，大力推進(jìn)企業(yè)軟件正版化。政府軟件正版化工作一是要進(jìn)一步擴大覆蓋面，將正版化工作延伸到各級政府的所有部門(mén)和機構；二是要認真貫徹落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權局、商務(wù)部、財政部《關(guān)于政府部門(mén)購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產(chǎn)品的通知》精神，在購置計算機設備時(shí)，必須提供必要的購買(mǎi)軟件的配套資金，必須采購預裝正版操作系統軟件的計算機產(chǎn)品，全面實(shí)現政府部門(mén)使用正版軟件的目標。推進(jìn)企業(yè)軟件正版化一是要堅持“以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營(yíng)大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)” 的原則，有計劃、分步驟地推進(jìn)工作；二是要堅持“階段性目標”原則，各地和各行業(yè)每年都要明確企業(yè)完成軟件正版化工作的指標數量；三是要鞏固和推進(jìn)工作并舉，力爭經(jīng)過(guò)五年左右時(shí)間的努力，使我國企業(yè)使用正版軟件工作發(fā)生根本變化。

    （五）加強監督引導，規范企業(yè)行為。

    開(kāi)展軟件正版化工作，特別是推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，是一項非常艱巨復雜的任務(wù)。企業(yè)往往從自身利益出發(fā)，對推進(jìn)軟件正版化缺乏原動(dòng)力，這在客觀(guān)上增大了軟件正版化工作的難度。這就要求政府部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)正版化工作中要加強對企業(yè)的引導和監督，要從教育入手，增強企業(yè)尊重知識產(chǎn)權、守法誠信的經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)使用正版軟件的自覺(jué)性。對堅持依法經(jīng)營(yíng)，使用正版軟件的企業(yè)，政府部門(mén)應及時(shí)給予鼓勵和表彰；對經(jīng)宣傳教育仍不及時(shí)整改的企業(yè)要在社會(huì )上進(jìn)行曝光，對情節嚴重的要依法查處。各級政府部門(mén)要建立軟件正版化的長(cháng)效管理機制，在大型企業(yè)中推進(jìn)知識產(chǎn)權管理、軟件資產(chǎn)管理和檢查驗收回訪(fǎng)等項制度。對申請上市的公司，使用正版軟件應該作為重要條件之一。通過(guò)宣傳教育和監督引導各項制度，進(jìn)一步規范企業(yè)軟件正版化行為。各級政府部門(mén)要增強服務(wù)意識，把軟件正版化服務(wù)工作作為工作重點(diǎn)，給予企業(yè)積極的支持和幫助，推動(dòng)企業(yè)建立起知識產(chǎn)權管理制度，構筑企業(yè)自身的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、管理、實(shí)施和保護體系。同時(shí)，通過(guò)不斷加強宣傳培訓工作，進(jìn)一步普及宣傳著(zhù)作權法律知識，著(zhù)力提高軟件企業(yè)和社會(huì )公眾的版權保護意識。

    （六）加強市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好的軟件正版化社會(huì )環(huán)境。

    各級版權行政管理部門(mén)要在大力推進(jìn)軟件正版化工作的同時(shí)，切實(shí)做好軟件市場(chǎng)監管工作，加大版權行政執法力度，嚴厲打擊軟件侵權盜版的違法行為。要繼續治理軟件零售、預裝市場(chǎng)，加大對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大量非法復制、傳播未經(jīng)授權的軟件盜版行為的打擊力度。對銷(xiāo)售盜版軟件、違法預裝盜版軟件以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò )非法復制、傳播盜版軟件等各類(lèi)軟件侵權盜版行為要依法查處，構成犯罪的要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任，在全社會(huì )形成抵制和打擊軟件盜版行為的良好氛圍，構建軟件市場(chǎng)的良好環(huán)境和秩序，為大力推進(jìn)軟件正版化工作創(chuàng )造良好外部條件。

    （這是柳斌杰署長(cháng)12月10日在全國軟件正版化工作會(huì )議上的工作報告，本文有刪節）