本報兩會(huì )報道組 左永剛 “對主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板的首發(fā)準入標準進(jìn)行優(yōu)化和調整；逐步放松對A股首次公開(kāi)發(fā)行定價(jià)限制、發(fā)揮市場(chǎng)對發(fā)行價(jià)格和發(fā)行規模的決定性作用；在新三板創(chuàng )新層進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票試點(diǎn)。”2月26日，《證券日報》記者從致公黨中央獲悉。

當日，致公黨中央在北京舉行提案媒體見(jiàn)面會(huì )，致公黨中央參政議政部副部長(cháng)王啟平介紹了致公黨擬提交的提案具體情況。其中一份擬向全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議提交的提案，《關(guān)于進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革，建設多層次資本市場(chǎng)的提案》提出了涉及多層次資本市場(chǎng)的具體建議。

“梳理和優(yōu)化不同市場(chǎng)的定位和準入標準。”提案建議，根據主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的不同市場(chǎng)定位、結合A股IPO審核的實(shí)際準入標準，對主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板的首發(fā)準入標準進(jìn)行優(yōu)化和調整。允許新三板內部形成不同市場(chǎng)層次，其中創(chuàng )新層及以上市場(chǎng)層次與創(chuàng )業(yè)板在服務(wù)對象和準入標準上存在一定程度的重合。形成既各具特色、互補錯位競爭，又適當重合、企業(yè)可以進(jìn)行市場(chǎng)化選擇的多層次資本市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟多層次、多元化的直接融資需求。

提案認為，應該逐步放松對A股首次公開(kāi)發(fā)行定價(jià)限制，進(jìn)一步提高A股首次公開(kāi)發(fā)行定價(jià)的市場(chǎng)化程度。提案建議證券監管機構在新股發(fā)行實(shí)現常態(tài)化的基礎上，逐步放松對A股首次公開(kāi)發(fā)行定價(jià)限制、發(fā)揮市場(chǎng)對發(fā)行價(jià)格和發(fā)行規模的決定性作用。以發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化為先導，穩妥推薦股票發(fā)行注冊制改革。

對于新三板市場(chǎng)改革，提案建議，深化新三板改革，通過(guò)引入公開(kāi)發(fā)行機制、豐富投資者類(lèi)型、實(shí)施差異化制度安排，提高新三板服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。“在新三板創(chuàng )新層進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票試點(diǎn)，允許創(chuàng )新能力強、誠實(shí)守信、市場(chǎng)前景好的創(chuàng )新層公司向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行股票，并在投資者準入、交易機制方面予以適當的配套措施。”

提案還建議實(shí)施基于新三板市場(chǎng)分層的差異化制度安排。在實(shí)施新三板分層改革的基礎上，加緊推出創(chuàng )新層差異化制度安排：對進(jìn)入創(chuàng )新層的公司在發(fā)行融資、交易、投資人門(mén)檻等方面給予差異化的制度安排，激活創(chuàng )新層的交易和融資，明顯改善創(chuàng )新層的流動(dòng)性，讓創(chuàng )新層的公司享受更優(yōu)質(zhì)的資本市場(chǎng)服務(wù)；提高創(chuàng )新層公司規范運作及信息披露的自主性及有效性，落實(shí)掛牌公司信息披露部門(mén)及董事會(huì )秘書(shū)的主體責任，對創(chuàng )新層主辦券商持續督導要求進(jìn)行適當調整，由終身督導變?yōu)橛衅谙薅綄А?/p>