審計署今日發(fā)布《2015年第27號公告：2014年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果》。公告顯示，2014年全國安居工程實(shí)際新開(kāi)工745.05萬(wàn)套，基本建成551.46萬(wàn)套，分別完成目標任務(wù)的102.2%、112.02%。同時(shí)，針對存在的違法亂紀問(wèn)題，根據調查處理，至2015年6月10日，已追回被挪用、套取資金41.04億元。

公告全文如下：  

根據《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規定，2015年1月至3月，審計署組織各級審計機關(guān)對2014年全國城鎮保障性安居工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安居工程，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造）的投資、建設、分配、后續管理及相關(guān)政策執行情況進(jìn)行了審計，延伸調查了4.08萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和29.96萬(wàn)戶(hù)家庭?，F將審計結果公告如下：

一、安居工程實(shí)施的基本情況和取得的主要成效

根據財政部門(mén)和有關(guān)單位提供的數據，2014年，全國各級財政共籌集安居工程資金5601.55億元（其中中央財政資金1984億元），安居工程建設其他相關(guān)單位通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等社會(huì )融資方式籌集安居工程資金10 631.77億元。

審計核查表明，2014年全國安居工程實(shí)際新開(kāi)工745.05萬(wàn)套，基本建成551.46萬(wàn)套，分別完成目標任務(wù)的102.2%、112.02%。

從審計情況看，2014年，住房城鄉建設、財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)和地方各級政府積極貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造等安居工程建設，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（一）住房供應和保障人群規模繼續擴大。2014年，全國保障性住房和棚戶(hù)區改造安置住房竣工面積2.98億平方米，占城鎮住宅竣工總面積的27.79%；保障性住房銷(xiāo)售和棚戶(hù)區改造安置住房供應面積2.18億平方米，同比增加26.85%，占城鎮住宅銷(xiāo)售面積的20.76%。各地積極推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運行，提高保障性住房配置效率。2014年當年享受安居工程保障的城鎮人口達3990.68萬(wàn)人，同比增加26.36%。

（二）住房困難群眾居住條件進(jìn)一步改善。2014年，全國完成棚戶(hù)區改造276.93萬(wàn)戶(hù)，當年新增實(shí)物安置的381.04萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區居民人均住房面積比改造前提高29%。44.95萬(wàn)戶(hù)家庭購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房或限價(jià)商品住房；273.67萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入住房困難家庭享受住房租賃補貼，平均每戶(hù)每月補貼201元。一些住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”，喬遷新居，住房條件改善，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。

（三）推動(dòng)城市基礎設施建設和新型城鎮化發(fā)展。2014年，全國共有567.45萬(wàn)名新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和進(jìn)城落戶(hù)農民享受了公共租賃住房保障，同比增加35.65%。各地加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造，新增拆遷面積4.81億平方米。各級政府和有關(guān)單位加大財政投入和社會(huì )融資力度，推動(dòng)各類(lèi)棚戶(hù)區改造及配套基礎設施建設，帶動(dòng)了城市更新改造，為新型城鎮化發(fā)展提供了有力支持。

（四）拉動(dòng)投資和消費促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。2014年，國家加大開(kāi)發(fā)性金融支持棚戶(hù)區改造力度，國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放棚戶(hù)區改造貸款4086億元，同比增加2.9倍。全國安居工程建設完成投資額12 963.44億元，占當年城鎮住宅投資總額的17.82%，同比提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。以棚戶(hù)區改造為重點(diǎn)的安居工程大規模實(shí)施，拉動(dòng)投資和消費，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造了大量的就業(yè)崗位，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)提供了新的動(dòng)力。

二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

從審計情況看，地方各級政府及相關(guān)部門(mén)和項目建設管理單位能夠較好地執行國家政策法規，住房保障政策體系逐步健全，工作機制不斷完善，總體情況較好。但審計也發(fā)現，一些項目和單位還存在違反規定或管理不規范等問(wèn)題。具體情況是：

（一）部分單位虛報材料套取資金。16個(gè)項目單位通過(guò)編造項目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財政補助、項目貸款等專(zhuān)項資金4.85億元，用于自身經(jīng)營(yíng)、修建職工宿舍和辦公樓等支出。

（二）部分資金未按規定用途使用。一些地方建設資金籌集與使用的統籌銜接不夠，管理不到位，182個(gè)項目單位、融資平臺公司和住房城鄉建設、財政等部門(mén)違規使用安居工程專(zhuān)項資金93.83億元，其中財政資金32.75億元，企業(yè)債券、銀行貸款等社會(huì )融資61.08億元。上述被違規使用的資金中，用于發(fā)放工資、彌補辦公經(jīng)費等支出1.35億元，用于出借、還貸、投資理財、財政周轉等92.48億元。

（三）部分資金籌集和撥付不到位。由于資金籌集不到位、未按工程進(jìn)度或合同約定進(jìn)行結算等原因，139個(gè)用房管理、項目建設等單位未及時(shí)撥（支）付建房款、工程款等，形成拖欠131.95億元，共涉及116個(gè)市縣。由于資金分配未落實(shí)到具體項目或項目建設進(jìn)度緩慢等原因，255個(gè)市縣收到的上級財政補助資金中，有83.94億元至2014年底結存未用已超過(guò)1年。

（四）部分項目未按規定享受稅費和金融優(yōu)惠政策。由于征收部門(mén)對安居工程稅費減免政策理解有偏差、對項目認定情況掌握不準確等原因，一些地方落實(shí)安居工程稅費減免政策不到位，394個(gè)項目被違規收取應減免稅費5.2億元，其中城鎮土地使用稅等稅收3464.52萬(wàn)元，城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金4.86億元。61個(gè)廉租住房建設項目貸款未按規定享受利率優(yōu)惠，多支付利息3273.41萬(wàn)元。

（五）部分地區住房保障分配審核不嚴格。由于家庭收入、住房等經(jīng)濟狀況信息平臺未建立、多部門(mén)聯(lián)審機制未有效運行、經(jīng)辦管理機構審核把關(guān)不嚴等原因，2.06萬(wàn)戶(hù)不符合保障條件的家庭以不實(shí)材料申請并通過(guò)審批，違規享受保障性住房配租（售）1.02萬(wàn)套、住房租賃補貼等貨幣補貼2191萬(wàn)元。還有5895套保障性住房被違規用于轉借出租、辦公經(jīng)營(yíng)或對外銷(xiāo)售。

（六）部分地區保障對象退出機制不健全。由于保障對象未及時(shí)申報家庭經(jīng)濟狀況變化情況、經(jīng)辦管理機構未按規定進(jìn)行定期審核等原因，有2.34萬(wàn)戶(hù)收入、住房等條件發(fā)生變化不再符合保障條件的家庭，未按規定及時(shí)退出，仍享受保障性住房1.53萬(wàn)套、住房租賃補貼1421萬(wàn)元。

三、審計處理和整改情況

對上述問(wèn)題，各級審計機關(guān)已依法出具審計報告、下達審計決定。審計發(fā)現的相關(guān)涉嫌違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，已依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調查處理。各有關(guān)地方高度重視，正在組織進(jìn)行整改。至2015年6月10日，已追回被挪用、套取資金41.04億元，退還應減免稅費6863.64萬(wàn)元，向相關(guān)單位撥付資金106.59億元，取消2.84萬(wàn)戶(hù)不符合條件家庭的住房保障資格并追回補貼1093萬(wàn)元、住房6485套，清理收回違規使用保障性住房1835套。具體整改情況將分別由各省組織向社會(huì )公告。