上海自貿區新的金改方案目前已提交國務(wù)院層面審議。

該方案全名為《進(jìn)一步推進(jìn)自貿試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)、加快上海國際金融中心建設的方案》，也被稱(chēng)為“金改49條”。

上海市金融辦副主任李軍在近期舉行的通氣會(huì )上表示，“國務(wù)院審議通過(guò)后我們會(huì )盡快發(fā)布實(shí)施。”，整個(gè)前期的準備工作已經(jīng)完善，只欠東風(fēng)。

已經(jīng)提交的49條并非方案原貌。

2013年上海自貿區掛牌后，“一行三會(huì )”陸續出臺了“金改51條”，支持上海自貿區的金融改革創(chuàng )新。而在上海自貿區擴區后，因為陸家嘴(47.05, 2.84, 6.42%)、張江、金橋等片區的納入，自貿區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)空間更大，參與試點(diǎn)主體更豐富，也更便于與上海國際金融中心建設聯(lián)動(dòng)。

李軍表示，上海與“一行三會(huì )”等國家金融管理部門(mén)反復溝通協(xié)調，初步形成了上述文件，也與國家有關(guān)部門(mén)多次研究溝通，并反復進(jìn)行了修改完善，形成終稿，提交國務(wù)院層面審議。

根據“49條”，上海自貿區內將進(jìn)一步推進(jìn)資本項目可兌換的先行先試，逐步提高資本可兌換的程度。

具體來(lái)說(shuō)，就是按照統籌規劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步拓展自由貿易賬戶(hù)功能，逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，進(jìn)一步便利企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展境內外投融資活動(dòng)。

所謂的逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，李軍對《第一財經(jīng)日報》表示，根據國家對資本項目可兌換的總體安排，應該是先本幣后外幣、先長(cháng)期后短期、先債權后股權，“上海自貿區資本項目可兌換的進(jìn)程，也是按照國家總體的步驟在推行當中。”

作為資本項目可兌換基礎設施的自由貿易賬戶(hù)，自2014年6月在上海自貿區啟動(dòng)，并在2015年2月擴大了境外融資的規模和渠道，4月啟動(dòng)自由貿易賬戶(hù)外幣服務(wù)功能。

統計顯示，截至6月底，共有28家金融機構通過(guò)分賬核算系統驗收，開(kāi)立19979個(gè)自由貿易賬戶(hù)，賬戶(hù)收支總額6357.5億元。

除了逐步提高資本可兌換的程度外，李軍介紹說(shuō)，“49條”還包括其他5方面的內容：

1.進(jìn)一步擴大人民幣的跨境使用，貿易、實(shí)業(yè)投資、金融投資三者并重，積極推動(dòng)資本和人民幣“走出去”，不斷擴大境外人民幣進(jìn)入境內投資金融產(chǎn)品的范圍，使人民幣可以成為全球主要的支付、清算、儲備和定價(jià)的貨幣；

2.在準入前國民待遇加負面清單管理模式下，積極推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的對內對外開(kāi)放，擴大金融服務(wù)業(yè)對具備條件的民營(yíng)資本和外資金融機構開(kāi)放；

3.積極推進(jìn)面向國際的金融市場(chǎng)平臺的建設，這也是自貿區擴區以后金融創(chuàng )新的一個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海金融市場(chǎng)配置境內外資源的功能；

4.結合上?？苿?chuàng )中心建設，進(jìn)一步加強金融對科技的服務(wù)；

5.推動(dòng)金融開(kāi)放“安全網(wǎng)”建設。建立自貿試驗區發(fā)展和上海國際金融中心建設聯(lián)動(dòng)的金融監管機制，加強風(fēng)險防范，營(yíng)造良好的金融法治、信用、創(chuàng )新等環(huán)境，配合有關(guān)部門(mén)做好壓力測試，切實(shí)防范金融風(fēng)險。