對于那些手握重金又樂(lè )于冒險的投資人和充滿(mǎn)離奇想法的創(chuàng )客們而言，中國的政策環(huán)境正變得越來(lái)有利。中央政府和地方政府正在推行的一些措施，將會(huì )從根本上降低投資人和創(chuàng )客們的實(shí)際成本。

在天津，這個(gè)在京津冀一體化戰略中迎來(lái)新機會(huì )的直轄市，正考慮加大天使引導資金的力度。6月28日，天津市科委主任趙海山介紹說(shuō)，具體辦法是讓每個(gè)區縣，從市政府到區政府拿出資金來(lái)，財政在天使資金當中不超過(guò)50%，如果這些天使投資出現了風(fēng)險，首先由政府的資金來(lái)補償，如果投資成功到了A輪、B輪后期，退出的時(shí)候政府的資金原值退出，把收益讓給社會(huì )投資者。

根據天津市出臺的支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的文件，天津市正籌劃在2016年建立100個(gè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間，未來(lái)天津市的55所高校都會(huì )設立眾創(chuàng )空間。天津市將支持每一個(gè)眾創(chuàng )空間建立一個(gè)不低于300萬(wàn)的種子基金，市政府財政拿出30%給予匹配。與此同時(shí)，大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)扶植政策由原來(lái)3年延長(cháng)至7年，外地高校到天津來(lái)創(chuàng )業(yè)可以落戶(hù)，而高校、院所、國企這些科技人員離崗創(chuàng )業(yè)可以保留原來(lái)的身份，保持原有的職稱(chēng)、工資和正常的晉升，并且這一政策由原來(lái)3年延長(cháng)到5年。

天津市的上述措施是按照今年6月12日出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，做出的具體政策安排。

中國國務(wù)院相關(guān)部門(mén)也在研究更進(jìn)一步的優(yōu)惠政策。中國國家稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng)羅天舒介紹，現在正在研究天使投資人對一些創(chuàng )新項目的投資如何給予更大的優(yōu)惠稅收的安排。

同時(shí)，國家稅務(wù)總局對初創(chuàng )期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅都做了一些免稅政策的安排。不僅如此，在所得稅上實(shí)行了20%低稅率的水平下，還減半征收。據國家稅務(wù)總局官員介紹，到2015年一季度，營(yíng)業(yè)稅、增值稅和小微企業(yè)的優(yōu)惠政策已經(jīng)落實(shí)了240多億的稅收優(yōu)惠。

此外，對處于成長(cháng)期和發(fā)展期的高新企業(yè)，國家稅務(wù)總局給予25%的優(yōu)惠政策，同時(shí)還對一些專(zhuān)項費用，比如企業(yè)的研發(fā)費用可以在100%的扣除基礎上再進(jìn)行扣除。政府對一些創(chuàng )新企業(yè)的投資也給了所得稅的抵免政策。

中國總理李克強將大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，作為扭轉中國經(jīng)濟增長(cháng)方式和吸納創(chuàng )造就業(yè)的重要引擎之一。諸多指向明確的政策信號，正在點(diǎn)燃中國的創(chuàng )業(yè)熱潮。投資人和創(chuàng )客們最好的冒險機會(huì )，來(lái)了。

天津樣本

袁偉是南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院大二的學(xué)生，同時(shí)也是四個(gè)創(chuàng )業(yè)公司的合伙人。講起自己創(chuàng )業(yè)的經(jīng)歷，袁偉覺(jué)得，是機緣巧合讓自己走到了這一步。

“一開(kāi)始是在實(shí)習的時(shí)候認識了一些志同道合的朋友，大家比較聊得來(lái)。后來(lái)這時(shí)認識的朋友有人出來(lái)創(chuàng )業(yè)就帶上我，一方面我可以幫忙，另一方面我也可以學(xué)到很多東西。這次創(chuàng )業(yè)過(guò)程中又認識了一些朋友，就這樣逐漸的成了四個(gè)創(chuàng )業(yè)公司的合伙人。”袁偉說(shuō)。

袁偉覺(jué)得，畢業(yè)之后，自己有可能在這四家公司的某一家堅持下去，也有可能做一個(gè)別的項目，也有可能去大公司積累積累經(jīng)驗。對于才上大二的他，現在定性顯然為時(shí)過(guò)早。

為了給大學(xué)生創(chuàng )業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境，天津正在推進(jìn)創(chuàng )業(yè)空間的建設。天津市濱海新區科學(xué)技術(shù)委員會(huì )主任黃亞樓說(shuō)，“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念已經(jīng)深入人心。從濱海新區看，我們也摸了底，到現在為止，建成的和正在建的眾創(chuàng )空間有四十多個(gè)，包括大學(xué)、政府提供平臺，專(zhuān)業(yè)的金融機構。還有一些領(lǐng)軍企業(yè)也在濱海設立了創(chuàng )業(yè)基地，包括騰訊創(chuàng )業(yè)基地、阿里的基地，還有一些我們本地的領(lǐng)軍企業(yè)，會(huì )把他企業(yè)的一部分拿出來(lái)向社會(huì )開(kāi)放來(lái)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)就業(yè)。”。

“現在是我們國家面向未來(lái)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)的重要時(shí)期，天津更是這樣，我們是個(gè)老工業(yè)城市，我們的發(fā)展面向未來(lái)只有一條路，就是依靠創(chuàng )新。”天津市科委主任趙海山表示。

為了能在政策上更好地扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，在6月28日天津濱海新區“尋找雙創(chuàng )之星”的活動(dòng)上，主辦方專(zhuān)門(mén)請來(lái)了國家相關(guān)部委和天津市的相關(guān)司局的負責人，和天津市包括大學(xué)生在內的很多創(chuàng )業(yè)者，讓政策的制定者和執行者為創(chuàng )業(yè)者們關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑。

國家創(chuàng )業(yè)

天津市的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮只是一個(gè)樣本，實(shí)際上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為了一場(chǎng)國家運動(dòng)，在各地風(fēng)起云涌。而從國家層面，支持的政策也在步步推進(jìn)。

6月12日出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，提出了96條政策措施來(lái)推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。據國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司創(chuàng )業(yè)發(fā)展處處長(cháng)霍福鵬介紹，這是一個(gè)系統性的普惠性的政策文件，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的頂層設計。

據國家工商總局黨組副書(shū)記劉玉亭介紹，全國工商系統正在深化商市制度改革，從減少審批、降低門(mén)檻、轉變制度入手，采取登記注冊便利化的有效措施，施行注冊資本，取消注冊資本最低限額，首次出資和貨幣出資比例，改企業(yè)年檢制度為年報公司制度。這些舉措推行至今，已經(jīng)登記企業(yè)485萬(wàn)多戶(hù)，平均每天新登記注冊企業(yè)1060多戶(hù)。

“工商總局會(huì )進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊登記手續，推行一紙多照的便利化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )空間。同時(shí)開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的試點(diǎn)、推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照的應用、積極推進(jìn)登記制度改革、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)的流程、利用公司系統建立小微企業(yè)的名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息的透明度等。通過(guò)這些政策措施，給創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搭臺鋪路。”劉玉亭說(shuō)。

稅務(wù)減免也是對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的小微企業(yè)一項重要的支持。稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng)羅天舒介紹，從稅收政策上支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有兩個(gè)大的領(lǐng)域，一個(gè)是對初創(chuàng )期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅有一些免稅政策的安排;第二個(gè)階段是在企業(yè)的成長(cháng)期和發(fā)展期，高新企業(yè)給予25%的優(yōu)惠政策等?，F在正在研究天使投資人對一些創(chuàng )新項目的投資如何給予更大的優(yōu)惠稅收的安排。

在中國經(jīng)濟換擋之際，或許放緩的經(jīng)濟增速已經(jīng)無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位，但創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)正在創(chuàng )造無(wú)數新的機會(huì )，并進(jìn)一步成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

中國國務(wù)院正在推進(jìn)的這場(chǎng)創(chuàng )業(yè)熱潮，不僅給投資人提供了更多的投資機會(huì )，也為更多的年輕人提供了就業(yè)崗位。

據2015年6月10日麥可思研究院發(fā)布的《2015年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，2從2012年到2014年的三年間，自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生比例從2.3%上升到了2.9%;大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的比例呈現持續和較大的上升趨勢。與此同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)后3年內有更多的人加入創(chuàng )業(yè)。