10月16日，在成都市科技局、市財政局聯(lián)合召開(kāi)的全市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展-科技金融工作專(zhuān)題會(huì )上，成都市科技局、市財政局關(guān)于《成都市科技創(chuàng )業(yè)天使投資引導資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式出臺。成都市投入2億元，首次設立“成都市科技創(chuàng )業(yè)天使投資引導資金”。

這個(gè)以財政資金為主設立的不以營(yíng)利為目的的政策性資金，將發(fā)揮財政資金杠桿效應，撬動(dòng)社會(huì )資本參與支持該市處于初創(chuàng )期、種子期的科技型企業(yè)發(fā)展，破解起步之初的融資難題。

根據《辦法》，科技創(chuàng )業(yè)天使投資引導資金將以引導性參股、跟進(jìn)投資兩種方式推進(jìn)。其中，引導性參股是指天使投資引導資金以有限合伙人形式聯(lián)合創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構等創(chuàng )業(yè)投資機構共同出資設立天使投資基金，并在約定的期限內退出，通過(guò)天使投資基金投資初創(chuàng )期、種子期的科技型企業(yè)。同時(shí)，引導性參股設立天使投資基金，天使投資引導資金出資期限一般將不超過(guò)8年，出資比例將不得高于天使投資基金總規模的20-30%，且不成為第一大出資人或實(shí)際控制人。

對于引導性參股設立的天使投資基金如何投資，《辦法》對其遵循原則與邊界，也進(jìn)行了明晰界定。引導性參股設立的天使投資基金，投資于初創(chuàng )期、種子期的科技型企業(yè)的資金規模，將不低于天使投資引導資金出資額的2倍，同時(shí)，被投資企業(yè)以初創(chuàng )期、種子期的科技型企業(yè)為主。

根據《辦法》，天使投資引導資金參股4年內退出的，退出價(jià)格為天使投資引導資金原始投資額;參股4年以上6年以?xún)韧顺龅?，退出價(jià)格為天使投資引導資金原始投資額及從第5年起按照轉讓時(shí)中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和;參股滿(mǎn)6年仍未退出的，與其他出資人同股同權在存續期滿(mǎn)后清算退出。這種方式，體現了政府以最大限度的讓利，鼓勵社會(huì )資本合作建立天使投資基金，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

此次出臺的《辦法》中，所涉及的初創(chuàng )期、種子期的科技型企業(yè)是指在成都市范圍內注冊和納稅、具有獨立法人資格、年銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以?xún)?、成立時(shí)間在5年以?xún)鹊目萍夹推髽I(yè)。同時(shí)，鼓勵各區(市)縣參與設立天使投資引導資金。

在當天的會(huì )上，成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心出資1000萬(wàn)元天使投資引導資金，聯(lián)合技術(shù)轉移集團、盈創(chuàng )動(dòng)力等創(chuàng )投機構發(fā)起成立了第一只引導性參股基金——成都盈創(chuàng )興科創(chuàng )業(yè)投資合伙企業(yè)，基金規模1億元，撬動(dòng)社會(huì )資本9000萬(wàn)元，財政資金放大比例達到10倍。