中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海教授22日在PE(私募股權投資基金)前沿法律問(wèn)題高峰會(huì )上呼吁立法機關(guān)應將《證券投資基金》改名為《投資基金法》，并將私募股權基金納入《投資基金法》中，設專(zhuān)章予以規定。

　　他表示，在過(guò)去的八年時(shí)間里，我國各類(lèi)投資基金市場(chǎng)都獲得了蓬勃發(fā)展，各類(lèi)基金法律關(guān)系主體的利益沖突也逐漸清晰，全面規范投資基金的立法條件已經(jīng)成熟。因此，他建議立法者需要從各類(lèi)基金之間的共性出發(fā)，在總則與法律責任部分，為各類(lèi)基金設計通用化法律規則。

　　“為了推動(dòng)PE的健康發(fā)展，必須將PE納入《投資基金法》的調整，并設專(zhuān)章予以規定”，他進(jìn)一步強調說(shuō)。

　　為此，他專(zhuān)門(mén)列舉了將PE納入《投資基金法》的五大理由。一是，此次修法調整PE的性質(zhì)是進(jìn)行立法補課;二是，將《證券投資基金法》改為《投資基金法》后，立法者不再苛求PE的投資目標是證券;三是，立法要從國情出發(fā)，只要《投資基金法》的修改有助于推動(dòng)我國的投資基金的規范與發(fā)展，就不必在形式上與某一國家的立法形式亦步亦趨;四是，PE不但不適用專(zhuān)屬于證券投資基金的來(lái)自證監會(huì )的行政監管，也不適用來(lái)自發(fā)改委的行政監管，因而不會(huì )認為造成監管風(fēng)險;五是，創(chuàng )投基金不適用專(zhuān)屬證券投資基金的法律規定，也不納入證券投資基金的行政監管系統，因而不會(huì )給我國的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶來(lái)嚴重不利影響。

　　針對如何監管PE的問(wèn)題，劉俊海認為的監管模式應是“立法調整+工商登記+PE自律+行業(yè)自律+司法救濟”。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，立法調整是前提，工商登記是基礎，PE自治是核心，行業(yè)自律是關(guān)鍵，司法救濟是保障。PE是富人與能人的私人俱樂(lè )部，原則上不涉及不特定的公共投資者，因而各國都對PE實(shí)行寬松的監管政策。

　　此外，劉俊海在本次會(huì )上還呼吁要預防《投資基金法》淪為部門(mén)利益法律化的工具，建議立法機關(guān)進(jìn)一步提高《投資基金法》的可訴性與可操作性。