標準不一的整治，使得一些三無(wú)企業(yè)可能繼續逍遙法外，或者轉入地下生產(chǎn)

　　記者 于小龍

　　從上海浦東“康橋血鉛”事件，到今年5月爆發(fā)的浙江“德清血鉛”事件，包括2010年江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽(yáng)、安徽懷寧等地的9起“血鉛”事件……用鉛量占八成的鉛酸蓄電池行業(yè)，一度站在風(fēng)口浪尖。今年5月始，一場(chǎng)史無(wú)前例的涉鉛企業(yè)大整肅，席卷中國。

　　全國2000余家鉛酸蓄電池企業(yè)80%被勒令關(guān)停。

　　大力度的整肅，不是短暫的突擊，而是寄托了管理層形成長(cháng)效機制的期望。而被外界視為“污染妖魔”的鉛酸蓄電池行業(yè)，也希望業(yè)界為其正名，還其“行業(yè)砥柱”的本色。

　　環(huán)?！芭_風(fēng)”

　　2011年10月31日，“2011國際新能源應用及電池展覽會(huì )”在北京拉開(kāi)序幕。

　　會(huì )上，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)曹?chē)鴳c說(shuō)，頻現的“血鉛”事件，今年終于引來(lái)政策與管理層面的重拳出擊。

　　鉛酸蓄電池的鉛污染主要集中于生產(chǎn)和回收環(huán)節。金屬鉛熔點(diǎn)低、高溫下易揮發(fā)，在鉛熔化制備合金、鑄造工序中極易造成污染。這一行業(yè)的環(huán)保合格率僅為12.4%。

　　今年5月啟動(dòng)的整肅，幾乎將環(huán)保不達標的鉛酸蓄電池企業(yè)一網(wǎng)打盡，僅有13%的企業(yè)可維持正常生產(chǎn)。

　　處于風(fēng)暴中心的，無(wú)疑是動(dòng)力電池制造大省浙江：328家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，53家停產(chǎn)，204家直接關(guān)閉。

　　浙江蓄電池協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)姚令春稱(chēng)，該省規模以上的電池制造企業(yè)增加值，今年4月份還同比增加45%，5月份下降到9.1%，6月份則是-7.6%。

　　鉛酸蓄電池，主要應用于內燃機打火和電動(dòng)自行車(chē)動(dòng)力，市場(chǎng)份額分別為100%和98%；2010年，中國汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)量分別是1800萬(wàn)和3000萬(wàn)輛。在大力度的整肅下，鉛酸蓄電池出現嚴重供應不足，今年5~6月缺口達40%，價(jià)格上升了20%~30%。

　　一些業(yè)界名牌也未能幸免?！爸袊鴦?dòng)力電池第一股”的浙江天能動(dòng)力(00819.HK)，其旗下安徽、江蘇和浙江三處工廠(chǎng)被環(huán)保部要求停產(chǎn)，占其總產(chǎn)能的54%；但其很快整改達標，后陸續復產(chǎn)。

　　同在香港上市的另一電池巨頭浙江超威動(dòng)力(00951.HK)，因廠(chǎng)房周?chē)?00米內有上百戶(hù)居民，也被叫停。

　　“500米的防護距離要求是個(gè)紅線(xiàn)。浙江被關(guān)停的鉛酸蓄電池企業(yè)，80%都是因未達到500米的防護距離。像超威動(dòng)力、振龍電源、天能動(dòng)力這樣的大型企業(yè)，無(wú)論生產(chǎn)工藝還是污染排放都已達標?！?姚令春說(shuō)。

　　蘇州大學(xué)化學(xué)電源研究所王金良教授介紹，500米防護距離是1989年制定的。制定方法很簡(jiǎn)單，“就是相關(guān)部門(mén)選幾個(gè)有代表性的企業(yè)，在不同距離測量其污染排放濃度，當達到基本無(wú)害程度時(shí)，確定此為衛生防護距離，當時(shí)這個(gè)距離平均大約就是500米”。

　　《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，《鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件》將于年內發(fā)布。除了這500米紅線(xiàn)，還規定“低于50萬(wàn)KVAh的企業(yè)將不允許再立項，低于20萬(wàn)KVAH企業(yè)不再允許繼續生產(chǎn)”。

　　如此，國內2000多家鉛酸企業(yè)將留下不足300家。而歷史上，想進(jìn)入鉛酸蓄電池行業(yè)，只需產(chǎn)品通過(guò)沈陽(yáng)蓄電池研究所檢測即可，門(mén)檻低得驚人。即便后來(lái)有了環(huán)評要求，一些地方也未嚴格執行。比如浙江臺州的“速起”和德清的“海久”兩家公司，雖然都做過(guò)環(huán)評并通過(guò)了審批，但直至“血鉛”事件爆發(fā)后，調查組才發(fā)現，兩家企業(yè)均存在未按要求設置衛生防護距離問(wèn)題。

　　在這兩起“血鉛”事件中，除了企業(yè)主全部被刑拘外，有多名地方官員被停職、撤職?！敦斀?jīng)國家周刊》記者還了解到，“海久”是德清縣“標兵企業(yè)”，當地官員此前正在力推其上市IPO。

　　此前追責已逐步升級。環(huán)保部今年5月下發(fā)的《關(guān)于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》中明確要求，“建立重金屬污染責任終身追究制”。

　　同時(shí)，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》成為第一個(gè)獲批的“十二五”國家規劃，足見(jiàn)高層對重金屬污染防治的關(guān)注。

　　大浪淘沙

　　“企業(yè)原先規劃和建設時(shí)符合500米的防護要求。但后來(lái)許多村民紛紛在防護區附近建房子，有的村民干脆把小賣(mài)部蓋在了廠(chǎng)區門(mén)口。企業(yè)除了勸阻，別無(wú)他法。結果整頓一來(lái)，企業(yè)不是搬遷就得轉產(chǎn)?！?超威動(dòng)力總裁辦主任劉建銘對《財經(jīng)國家周刊》說(shuō)。

　　中國電池工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)王敬忠稱(chēng)，此次政府是真正祭出了鐵腕政策、采用了休克療法，魚(yú)目混珠的鉛污染企業(yè)受到了懲罰，但一刀切也讓整個(gè)行業(yè)付出了慘痛代價(jià)。

　　天能動(dòng)力董事局主席張天任告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，正規大企業(yè)并不懼怕整肅。早在“十一五”期間，天能動(dòng)力就已投入2億多元用于環(huán)保設備改造和工藝革新，早將鉛污染的防治重心從生產(chǎn)環(huán)節延伸到了再生鉛環(huán)節。目前，分三期建設、共投資了18億元的天能動(dòng)力循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，每年可回收15萬(wàn)噸廢舊蓄電池，循環(huán)利用10萬(wàn)噸再生鉛，形成年產(chǎn)600萬(wàn)KVAh的動(dòng)力能源及風(fēng)能、太陽(yáng)能用儲能電池產(chǎn)業(yè)基地。

　　縱覽近期的券商報告，各分析師普遍認為，門(mén)檻提高讓鉛酸蓄電池行業(yè)迎來(lái)大洗牌，其帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格持續提升，對行業(yè)巨頭的業(yè)績(jì)是一個(gè)正面影響，紛紛看多風(fēng)帆股份(600482.SH)、駱駝股份(601311.SH)、圣陽(yáng)股份(002580.SZ)和南都電源(300068.SZ)等股票。

　　劉建銘告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，“超威的鉛電極生產(chǎn)、涂布已基本實(shí)現無(wú)人化；自行車(chē)動(dòng)力電池和汽車(chē)啟動(dòng)電池的電池極化已全部采用內化成技術(shù)；鉛電池生產(chǎn)工藝已避免了鉛塵和酸霧的無(wú)組織排放；大型生產(chǎn)線(xiàn)上，你再也看不到支口大鍋煉鉛板，一排排工人忙著(zhù)安裝焊接電池的景象”。

　　張天任認為，一部分人“談鉛色變”，是不了解鉛酸蓄電池的生產(chǎn)工藝現狀，“從2000~2010年，國內鉛酸蓄電池年產(chǎn)量增長(cháng)了10倍，產(chǎn)能接近1.5億KVAh。中國鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)10年時(shí)間，就走完了歐美將近60年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，其生產(chǎn)狀態(tài)早已發(fā)生了翻天覆地的變化”。

　　“一粒老鼠屎壞了一鍋粥?！蓖踅鹆冀淌诟嬖V《財經(jīng)國家周刊》記者，一些不具備清潔生產(chǎn)條件和缺乏社會(huì )責任感的企業(yè)，直接造成了大量鉛污染事件的發(fā)生。

　　“對于大型上市企業(yè)而言，早就回頭是岸了?！眲⒔ㄣ懻f(shuō)，“超威的環(huán)保固定資產(chǎn)投入已達到年投資額的25%，并且早在外省按照500米的防護距離集中建設了新的生產(chǎn)基地?！?/p>

　　但是，短板決定容水量——正是諸多還處在原始手工作坊狀態(tài)的小企業(yè)，使這個(gè)行業(yè)被整體抹黑，盡管業(yè)內諸多大型上市企業(yè)已能和美國同行比肩。 “二八定律”，同樣適用于中國鉛酸蓄電池行業(yè)：20%的大企業(yè)，生產(chǎn)了行業(yè)80%的產(chǎn)量；而80%的小企業(yè)，生產(chǎn)了行業(yè)20%的產(chǎn)量。

　　那種使用簡(jiǎn)單熔爐就能從事鉛酸蓄電池生產(chǎn)的作坊，投資最多數十萬(wàn)，且多處于難以監管的鄉村，根本談不上環(huán)保投資和監管。

　　“大量小企業(yè)靠省略環(huán)境成本、肆意壓價(jià)生存，形成了劣幣驅逐良幣現象?！蓖蹙粗艺J為，“鉛酸蓄電池生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單成熟、進(jìn)入門(mén)檻較低，引得一批沒(méi)有實(shí)力、資質(zhì)的小企業(yè)紛紛上馬，留給社會(huì )一個(gè)‘壞孩子’印象?！?而此次將要出臺的新廠(chǎng)不低于50萬(wàn)KVAh、舊廠(chǎng)改造不低于20萬(wàn)KVAh的門(mén)檻，意味著(zhù)企業(yè)年產(chǎn)值至少超億。有了規模，才可能保證環(huán)保有足夠的投入。

　　巨頭時(shí)代

　　中國鉛酸蓄電池行業(yè)，即將進(jìn)入“巨頭”時(shí)代。采訪(fǎng)發(fā)現，一些業(yè)內人士和準巨頭們，卻對未來(lái)的洗牌有些擔憂(yōu)。

　　“進(jìn)入10月份，市場(chǎng)供應竟然迅速得到了補充。目前鉛動(dòng)力電池居然供過(guò)于求，價(jià)格回落到了原先水平?！币α畲悍磫?wèn)，“占全國鉛動(dòng)力電池產(chǎn)量45%的浙江還沒(méi)有恢復生產(chǎn)，為什么市場(chǎng)貨源能夠如此神速地得到補充？”

　　“作為此次整頓風(fēng)暴的中心，浙江嚴格實(shí)施了關(guān)停，而其他省份和一些三無(wú)企業(yè)仍在拼命生產(chǎn)?！币α畲赫f(shuō)。

　　天能動(dòng)力張天任亦分析，此次整頓最為嚴厲的是浙江、廣東、江蘇三省，廣東180多家企業(yè)幾乎全部關(guān)停，江蘇近500家企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能60%，而有一些省份的停產(chǎn)產(chǎn)能約占1/3。

　　“標準不一的整治，一些三無(wú)企業(yè)可能繼續逍遙法外，或者轉入地下生產(chǎn)?！睆執烊握f(shuō)，“市場(chǎng)上還充斥著(zhù)各種各樣的價(jià)格便宜、質(zhì)量低劣的三無(wú)電池?！?中國消費者對電池價(jià)格非常敏感，尤其是保有量高達億輛以上的電動(dòng)自行車(chē)主。姚令春說(shuō)，“如果個(gè)別企業(yè)試圖把環(huán)保、回收、科研成本在價(jià)格上有所體現，其市場(chǎng)競爭力將大大削弱”。

　　分析人士指出，近期爆發(fā)的血鉛事件其均屬于人為因素造成，或者企業(yè)違法肆意排污，或者少數官員疏于監管甚至為違法者提供保護。

　　“此次關(guān)停，一些小企業(yè)有可能在聯(lián)合重組旗號下，依然搞以前的分散生產(chǎn)——如果地方政府想保護這些企業(yè)，那就變化不大?！币晃粎⒓印?011國際新能源應用及電池展覽會(huì )”的廠(chǎng)商如是說(shuō)。

　　一些業(yè)內人士更擔心的是“鉛酸蓄電池已被嚴重妖魔化”。

　　比如說(shuō)“500米”問(wèn)題，天能動(dòng)力張天任對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，“如果企業(yè)環(huán)保措施達標，100米也沒(méi)有問(wèn)題；如果企業(yè)環(huán)保工作做得不好，別說(shuō)500米，1公里也沒(méi)用?！?/p>

　　2008年相關(guān)部門(mén)曾試圖修改此規定，但因鉛酸蓄電池行業(yè)的衛生防護距離標準只是總標準體系中的一個(gè)分標準，對其的修改涉及到整個(gè)體系變動(dòng)，牽扯行業(yè)諸多，修改方案不了了之?！按舜苇h(huán)保整頓，500米成了硬指標”。

　　據環(huán)保部知情人士透露，目前該部正著(zhù)手對鉛酸蓄電池行業(yè)衛生防護距離進(jìn)行修改，但尚無(wú)明確時(shí)間表。

　　王金良教授稱(chēng)，從全球范圍看，發(fā)明于1859年的鉛酸電池，一直是動(dòng)力電池和蓄能電池的主流，產(chǎn)量用量十分巨大，近幾十年來(lái)一直鮮聞“血鉛”事件和污染情況發(fā)生。比如美國，其鉛酸蓄電池的用鉛量要占其整個(gè)國家用鉛量的95%以上，但是鉛酸蓄電池制造廠(chǎng)排放的鉛占不到1.5%。

　　在“十二五”國家新能源戰略規劃中，幾乎所有綠色清潔能源和IT行業(yè)背后，都需要鉛酸蓄電池的支撐：每3兆瓦的光伏發(fā)電裝機，就需要近3億元的鉛酸蓄電池作儲能配套；每100兆瓦的風(fēng)力發(fā)電裝機，也需要約1億元的鉛酸蓄電池儲能；通訊IT行業(yè)終端設備盡管廣泛采用了鋰電池，但其基站、服務(wù)器所需備用電源依然是鉛酸…… 有業(yè)內人士指出，未來(lái)20年里，鉛酸蓄電池都難以被其他電池取代。譬如在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機打火領(lǐng)域，要求蓄電池能短時(shí)間內釋放大電流，適應環(huán)境、溫度多變等情形；而鉛酸蓄電池恰恰能滿(mǎn)足這樣的要求，而且安全穩定、性?xún)r(jià)比高。

　　王金良教授認為，在未來(lái)3~5年內，鋰電池在電動(dòng)牽引電池的市場(chǎng)占有率不會(huì )超過(guò)4%；未來(lái)20~30年內，鉛酸蓄電池在電動(dòng)交通工具上的使用依然無(wú)法替代。