美國通過(guò)各種政策轉移危機的意圖非常明顯，任何一個(gè)經(jīng)濟政策都會(huì )牽動(dòng)全球神經(jīng)。所以現在我們不僅要關(guān)注美國經(jīng)濟走勢會(huì )怎么樣，更要關(guān)注美國宏觀(guān)政策會(huì )怎么樣。

　　文︱陳鳳英

　　>>陳鳳英：中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員

　　11月第二輪量化寬松政策實(shí)施，12月又出臺了8580億美元的減稅政策，這兩個(gè)政策配合，一方面使得銀行貸款開(kāi)始活躍，另一方面也使得企業(yè)投融資能力增強，就業(yè)增加，拉動(dòng)消費。世界銀行和IMF之前預測2011年美國經(jīng)濟增長(cháng)2.2%，現在看來(lái)可能會(huì )達到或接近3%，因為8580億美元減稅政策估計會(huì )拉動(dòng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　2011年美國失業(yè)率可能會(huì )低于9%，但絕不會(huì )回到潛在增長(cháng)5%的失業(yè)率水平，還會(huì )有大量的失業(yè)者，還會(huì )出現止贖現象，還會(huì )有銀行倒閉。但在我看來(lái)，這些都是正?，F象，最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，危機后遺癥現象還會(huì )繼續。

　　另外，減稅政策短期內會(huì )造成財政收入減少，加劇地方財政問(wèn)題?，F在美國地方財政已經(jīng)非常困難，加州把派往華盛頓游說(shuō)的人從6個(gè)減到了2個(gè)，底特律甚至縮短了城市照明時(shí)間。華爾街分析師預測2011年美國可能50-100個(gè)城市要破產(chǎn)，這完全有可能。但是我們應該看到，這些城市基本上都是以制造業(yè)為主導，是危機后遺癥造成的問(wèn)題。

　　州財政出問(wèn)題更多的是美聯(lián)邦自己的問(wèn)題。據我所知，中國并沒(méi)有持有美國地方政府債券，也就不會(huì )對中國經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。而且，我認為，問(wèn)題最嚴重的情況也就是現在這樣，就像2010年150多家小銀行倒閉一樣，雖然范圍在擴大，但涉及的經(jīng)濟總量在下降，這次美國地方財政問(wèn)題不會(huì )大到全球不可抗拒的被卷入。隨著(zhù)就業(yè)和消費的增加，2011年美國地方財政收入也會(huì )有所增加。

　　美國聯(lián)邦財政的情況2011年肯定會(huì )更加糟糕，目前美國政府債務(wù)13.7萬(wàn)億美元，占GDP的93%，2011財年聯(lián)邦政府債務(wù)可能達到14萬(wàn)億。美國經(jīng)濟的一大特征就是高債務(wù)，這不是短期內可以解決的問(wèn)題。

　　不過(guò)，短期內，美國出現主權債務(wù)危機的可能性非常小，長(cháng)期內有可能，但在這個(gè)過(guò)程中，美國完全有辦法化解危機。為什么這樣講？一個(gè)很重要的原因就是美國的債務(wù)全球化了，美國債務(wù)1/3在國外，已經(jīng)變成了世界的問(wèn)題。在G20會(huì )議大家指責美國第二輪量化寬松政策時(shí)，奧巴馬明說(shuō)了：“只有美國經(jīng)濟繁榮，世界經(jīng)濟才能繁榮?！?/p>

　　美國通過(guò)各種政策轉移危機的意圖非常明顯。美國經(jīng)濟任何一個(gè)政策都會(huì )牽動(dòng)全球神經(jīng)。所以我說(shuō)，現在我們不要關(guān)注美國經(jīng)濟會(huì )怎么樣，而要關(guān)注美國政策會(huì )怎么樣。美國經(jīng)濟增長(cháng)是好的，但是對世界的貢獻已經(jīng)不是很大，因為它是躺在世界身上解決自己的問(wèn)題。當然，這也不能說(shuō)是陰謀論，只能說(shuō)是危機后，美國的運籌能力增強了，而且它有很多有力的武器可以使用，比如量化寬松，比如美元。

　　美國經(jīng)濟還沒(méi)有實(shí)現自立性復蘇，所以2011年低利率政策還要繼續，寬松貨幣政策也不會(huì )完全改變。需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)是匯率，另一個(gè)就是量化寬松。

　　美國對第二輪量化寬松政策做了評估，認為基本達到了效果，也并沒(méi)有出現之前擔心的流動(dòng)性陷阱問(wèn)題。第三輪量化寬松政策出臺的可能性不能排除，關(guān)鍵看它的通脹問(wèn)題和就業(yè)情況?，F在美國核心通脹率為0.6%，如果通縮風(fēng)險減小了，比如CPI高于1%，就業(yè)出現了，消費復蘇了，政策就會(huì )開(kāi)始收緊了。一般國際機構都在預測2012年美國才會(huì )收緊政策，也許下半年就會(huì )收緊了。

　　(注：本文在本刊記者劉彥華對作者采訪(fǎng)的基礎上整理而成)