Next Step of Chinese Industry, Academic, Studies and Financing?

　　文 本刊記者 馬微

　　中國政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導作用，但市場(chǎng)才是真正的最終動(dòng)力，政府應該把握好介入的方式和尺度。

　　Chinese governments is leading the cooperation of industry, academic, studies, and finance, but the market is the ultimate power, and our government should make good use in the manner and measure。

　　2010年歲末，第四屆中國產(chǎn)學(xué)研合作(北京)高峰論壇——產(chǎn)學(xué)研合作與金融創(chuàng )新分論壇上，中關(guān)村科技園區管委會(huì )副主任廖國華發(fā)言指出：盡管我們通過(guò)多方面的創(chuàng )新努力，科技金融和服務(wù)環(huán)境得到比較大的改善，但是在現有監管體制下，我們要完全解決企業(yè)技術(shù)資本對接問(wèn)題仍舊是一條漫長(cháng)的路。

　　從廖國華的話(huà)音里，不難聽(tīng)出殷殷期盼之意。

　　技術(shù)革命孕育新產(chǎn)業(yè)

　　“每一次大的技術(shù)革命，他的成功必然是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)生的過(guò)程，是一個(gè)新的財富創(chuàng )造模式的變化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當中，技術(shù)和金融必然是融合為一體的。我把這一類(lèi)的金融行為都歸納為科技金融。” 科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費監管服務(wù)中心副主任房漢廷認為，金融危機是每一次大技術(shù)革命的必然結果。

　　如果說(shuō)金融危機是技術(shù)革命的孿生兄弟，那么隨著(zhù)金融危機的發(fā)生也必然孕育著(zhù)新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )。第六次技術(shù)革命是什么？房漢廷沒(méi)有給出答案，“留給大家去探索。”

　　但答案似乎已經(jīng)昭然若揭。2009年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國可持續發(fā)展》講話(huà)，提出要把爭奪經(jīng)濟科技制高點(diǎn)作為戰略重點(diǎn)，逐步使新興戰略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導力量。

　　隨著(zhù)國家明確提出大力發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，2010年12月份的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，切實(shí)強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，扎實(shí)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　資本走入產(chǎn)學(xué)研

　　2010年12月10日，擔負政府使命的中關(guān)村發(fā)展集團在國內首次以“集群投資”方式，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵節點(diǎn)的8家企業(yè)投資近6000萬(wàn)元，打造覆蓋物聯(lián)網(wǎng)整條產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　中關(guān)村發(fā)展集團的動(dòng)作只是資本與技術(shù)對接的一個(gè)縮影。

　　“目前，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的投資主要有政府的委托和企業(yè)的委托開(kāi)發(fā)，共建實(shí)驗室以及開(kāi)放式的平臺等形式。”中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)彭支援認為，產(chǎn)學(xué)研的投融資模式有如下特點(diǎn)：一、風(fēng)險投資PE高度集中在上海、北京、深圳區域。第二個(gè)是投資以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。聯(lián)合開(kāi)發(fā)委托研究。第三，投資以高?？蒲性核鶠橹黧w的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。第四就是投資以終結機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的機構。第五，投資以大學(xué)科技園、孵化器、開(kāi)放實(shí)驗室為載體的產(chǎn)學(xué)研合作。第六，投資以人才和交流為主的產(chǎn)學(xué)研合作。

　　截至2010年10月，北京共輸出技術(shù)合同34597份，成交額1237.6億元，同比增長(cháng)26.8%，落地本市占22.0%、流向外省市占47.8%、技術(shù)出口占30.2%。技術(shù)交易額889.8億元，增長(cháng)23.7%。

　　中國的技術(shù)市場(chǎng)有很長(cháng)的發(fā)展歷史，但一直沒(méi)有重大的突破。“一個(gè)根本的原因是我們對技術(shù)的理解和評價(jià)不到位，以及缺乏各種要素的結合，環(huán)境的建設。” 彭支援一針見(jiàn)血：“一直以來(lái)，國家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的項目計劃很多，但是這些信息對社會(huì )的透明度是不高的，所以影響了資本走入產(chǎn)學(xué)研。”

　　未來(lái)的方向

　　針對透明度不高的問(wèn)題，彭支援建議：針對產(chǎn)學(xué)研項目信息不透明，不對稱(chēng)，對技術(shù)的理解不一樣的問(wèn)題，應搭建產(chǎn)學(xué)研合作投融資俱樂(lè )部，形成合力，打破瓶頸，適度開(kāi)放數據庫，并且是進(jìn)行評價(jià)以后的數據庫。

　　“在產(chǎn)學(xué)研金合作方面政府應注重培養市場(chǎng)自身的驅動(dòng)力。”中國科技發(fā)展戰略研究院科技投資研究所郭戎建議。

　　“目前我國產(chǎn)學(xué)研合作尚不成熟，很大程度上需要政府的介入或推動(dòng)。越是發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟，其產(chǎn)學(xué)研金合作的機制也就越市場(chǎng)化，產(chǎn)學(xué)研合作組織往往也是以企業(yè)為基礎的，根據變化的情況，產(chǎn)學(xué)研組織還能夠很快地動(dòng)態(tài)調整。”郭戎認為，發(fā)達國家產(chǎn)學(xué)研合作組織模式是中國借鑒和努力的方向。中國政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導作用，但市場(chǎng)才是真正的最終動(dòng)力，政府應該把握好介入的方式和尺度。

　　而房漢廷則用“鐵路警察”來(lái)比喻產(chǎn)學(xué)研投融資。

　　他指出，從投入的角度，第一個(gè)階段是政府有一個(gè)早期的介入，這個(gè)可以釋放一些科技創(chuàng )新的風(fēng)險，因為太早了，政府不做其他的投資人是無(wú)法做的。第二是要借助一些平臺，把不同的資本混合成一個(gè)同質(zhì)化的資產(chǎn)，否則就會(huì )出現政府的資本和商業(yè)的資本同質(zhì)化，出現一種相互牽制或者相互侵蝕的作用。三是通過(guò)金融工具創(chuàng )新，一定要讓金融資本從這個(gè)過(guò)程當中能夠看到以及得到財富創(chuàng )造的機會(huì )。

　　“簡(jiǎn)而言之一句話(huà)，產(chǎn)學(xué)研投融資的事情是科技創(chuàng )新工作，是政府投入和金融資本的引導放大，那么是市場(chǎng)性業(yè)務(wù)還是政策性業(yè)務(wù)？一句話(huà)，前端是帶有政策性的業(yè)務(wù)，需要政府在這個(gè)投入政策以及準予等等方面給予相應的支持，后端是越來(lái)越市場(chǎng)化的，那么當走到很后端的時(shí)候，就是一個(gè)完全的市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)。”

　　對此，彭支援表達了與房漢廷相似的觀(guān)點(diǎn)，除了依靠政府財政投入和產(chǎn)學(xué)研投入外，產(chǎn)學(xué)研還應該借助資本市場(chǎng)的力量，形成多渠道的資金投入。

　　“政府應該切實(shí)地承擔引導的角色，大力引導發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，積極建立風(fēng)險投資與產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動(dòng)機制，參照國際慣例，通過(guò)對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)企業(yè)參股、購并、重組等資本的手段，實(shí)現技術(shù)資金人才的優(yōu)化配置，培育出一批高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)秀企業(yè)家和具有市場(chǎng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，完善企業(yè)的信用擔保體系，大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，鼓勵各類(lèi)擔保機構和風(fēng)險投資機構優(yōu)先為民營(yíng)科技企業(yè)提供金融服務(wù)。