文?余斌

　　今年以來(lái)，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控預期方向發(fā)展。物價(jià)漲幅出現見(jiàn)頂回落跡象，全年可實(shí)現3%左右的預期目標；部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲得到有效控制，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，抑通脹、防泡沫成效顯著(zhù)。

　　今年以來(lái)，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控預期方向發(fā)展。物價(jià)漲幅出現見(jiàn)頂回落跡象，全年可實(shí)現3%左右的預期目標；部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲得到有效控制，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，抑通脹、防泡沫成效顯著(zhù)。經(jīng)濟增長(cháng)逐季回調，但仍處于高位，全年增長(cháng)10%左右。與應對金融危機初期相比，經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力結構發(fā)生積極變化。內需增長(cháng)動(dòng)力從政策推動(dòng)轉向市場(chǎng)驅動(dòng)，出口恢復快速增長(cháng)，顯示我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，回歸正常增長(cháng)軌道。2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，投資、消費和出口有望實(shí)現較快增長(cháng)，預計一季度以后經(jīng)濟增長(cháng)將逐步企穩回升，全年達到9%左右。

　　全球經(jīng)濟繼續溫和復蘇，我國出口將保持較快增長(cháng)

　　今年以來(lái)我國出口恢復較快增長(cháng)，占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達到9.7%。今年上半年進(jìn)一步提高到10.1%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

　　從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟體已實(shí)現連續四個(gè)季度環(huán)比正增長(cháng)，按照傳統經(jīng)濟學(xué)定義，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退已經(jīng)結束，并進(jìn)入復蘇狀態(tài)。但是，多數發(fā)達國家實(shí)體經(jīng)濟恢復緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時(shí)日。希臘主權債務(wù)危機發(fā)生以后，部分歐洲國家降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)仍存在反復的可能。根據歷次重大危機后各國經(jīng)濟復蘇的一般特點(diǎn)，結合近期美、歐、日等經(jīng)濟指標的表現和政策取向，綜合判斷2011年發(fā)達經(jīng)濟體將保持溫和復蘇狀態(tài)，出現二次探底或恢復快速增長(cháng)的可能性均較小。

　　伴隨著(zhù)全球經(jīng)濟的溫和復蘇，今年5月份以后我國主要貿易伙伴進(jìn)口增速持續回落的趨勢也將在2011年逐步止跌回穩。值得注意的是，我國與發(fā)達國家之間的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上影響出口增長(cháng)。特別是國際金融危機正在從私人銀行危機、主權債務(wù)危機向國際貨幣體系危機演變，美元等主要貨幣競爭性貶值，將引發(fā)全球“貨幣戰爭”，現有國際經(jīng)濟、金融秩序將再度受到嚴重沖擊。同時(shí)，2010年全年出口增長(cháng)接近30%，是在上年基數較低的情況下實(shí)現的。預計2011年我國出口增長(cháng)將出現一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長(cháng)15%左右。

　　投資增長(cháng)動(dòng)力依然強勁

　　2000-2009年，資本形成對我國GDP增長(cháng)平均拉動(dòng)4.85個(gè)百分點(diǎn)。其中，2009年資本形成拉動(dòng)高達8個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，資本形成對GDP的貢獻達59.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)6.6個(gè)百分點(diǎn)?，F階段，我國經(jīng)濟增長(cháng)在一定程度上依賴(lài)于投資擴張。今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)達到接近50%，主要來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和民間投資的高速增長(cháng)。伴隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施的逐步落實(shí)，7、8、9月份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)有所下降。預計投資增長(cháng)將持續、小幅回落，全年增長(cháng)24%左右。

　　2011年，出口和消費實(shí)際增長(cháng)有所回落，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(cháng)提供了一定的需求基礎。同時(shí)，2011年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，各地重大規劃項目陸續開(kāi)工建設，特別是中西部地區基礎設施建設空間較大，對基礎設施投資增長(cháng)將形成重要支撐。影響2011年投資增長(cháng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。從近期國務(wù)院各相關(guān)部委出臺的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施和各地相繼推出的實(shí)施細則看，投資性需求將得到有效遏制，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向進(jìn)一步逆轉，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展。但差別化住房信貸制度，以及房?jì)r(jià)下降預期增強，不利于剛性需求和改善性需求的逐步釋放。房地產(chǎn)成交量的持續萎縮，意味著(zhù)開(kāi)發(fā)商從市場(chǎng)銷(xiāo)售中獲得的資金不斷減少，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將產(chǎn)生一定的抑制作用。打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴格控制開(kāi)、竣工時(shí)間，又會(huì )刺激房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設力度加大，也會(huì )部分彌補房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規模的收縮。綜合看，2011年房地產(chǎn)投資增長(cháng)將有所回落，但不會(huì )出現深度滑坡。預計2011年投資增長(cháng)將呈現前低后高走勢，全年投資增長(cháng)20%左右。

　　消費實(shí)際增長(cháng)穩中趨降

　　2009年社會(huì )消費品零售總額增幅剔除商品零售價(jià)格因素之后，實(shí)際增長(cháng)16.9%，達到歷史最高水平。今年上半年，城鎮居民收入僅增長(cháng)7.5%，對下半年和明年占社會(huì )消費品零售總額70%左右的城鎮居民消費增長(cháng)將形成硬約束；農村居民收入保持了較快增長(cháng)，但占比較低，對消費增長(cháng)的貢獻有限；社會(huì )保障和就業(yè)、醫療衛生等民生性財政支出增速同比降幅較大，5月份以后增長(cháng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來(lái)的平均水平；刺激消費的各項政策措施，力度和效應有所減弱。受此影響，消費實(shí)際增長(cháng)有所回落。2月份以來(lái)，社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增速穩定在15%左右。今年三季度以后消費實(shí)際增速將穩中趨降，預計2011年消費實(shí)際增長(cháng)略低于今年。

　　綜合看，鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現下降趨勢，將帶動(dòng)整體投資增長(cháng)出現一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟體復蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，今年三、四季度我國經(jīng)濟增長(cháng)將呈現逐季、小幅回調趨勢。預計全年經(jīng)濟增長(cháng)10%左右。2011年，出口、投資和消費實(shí)際增速均出現不同程度地下降，全年經(jīng)濟增長(cháng)將略低于今年。從出口和投資增長(cháng)可能呈前低后高走勢判斷，2011年一季度經(jīng)濟增長(cháng)將達到本輪短期調整的底部，二季度以后逐步企穩回升，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢，全年經(jīng)濟增長(cháng)9%左右。

　　通脹壓力趨于增強

　　2011年，物價(jià)漲幅存在較大不確定性。推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過(guò)程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復性上漲，明年可能繼續保持上漲態(tài)勢，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國內投機資金介入部分農副產(chǎn)品炒作，會(huì )推動(dòng)部分農副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)傳導，以及資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟溫和復蘇，美元等主要貨幣貶值趨勢增強，將推動(dòng)國際市場(chǎng)初級產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2011年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多。預計下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅4%左右。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟政策保持穩定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

　　經(jīng)過(guò)30多年持續快速發(fā)展，我國經(jīng)濟運行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力看，從過(guò)度依賴(lài)出口、投資轉變到更多依靠消費擴張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴張轉變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)速度產(chǎn)生影響，潛在增長(cháng)率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供求格局看，近年來(lái)每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉勞動(dòng)力供給大體相當，勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩的壓力明顯緩解，正在向總量基本平衡和結構性短缺轉變。上述變化意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)之間關(guān)系的重要轉變。宏觀(guān)經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長(cháng)的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長(cháng)速度的同時(shí)，應更加注重調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量；積極應對增長(cháng)速度放緩和勞動(dòng)力成本持續上升而產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，著(zhù)力培育和提升企業(yè)的贏(yíng)利能力和水平。

　　2011年是“十二五”的開(kāi)局之年。在經(jīng)濟運行回歸正常增長(cháng)軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的任務(wù)十分艱巨。因此，2011年宏觀(guān)經(jīng)濟政策應逐步實(shí)現由應對危機型向常規型的平穩過(guò)渡，并保持相對穩定?？紤]到通脹壓力較大，資產(chǎn)泡沫化的潛在風(fēng)險依然存在，建議保持財政政策的連續性和穩定性，實(shí)施穩健的貨幣政策。同時(shí)，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　一是資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，應擇機推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。二是推進(jìn)國民收入分配制度改革，將政府支出重點(diǎn)更多地轉移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來(lái)，有效擴大消費需求。三是以市場(chǎng)為基礎，針對各地區資源條件、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配節能減排指標，積極探索有利于結構優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現機制。四是改革和完善投資項目審批制度。簡(jiǎn)單地從行業(yè)產(chǎn)能規模出發(fā)控制新項目建設，落后產(chǎn)能得到保護，抑制了市場(chǎng)競爭對產(chǎn)能動(dòng)態(tài)優(yōu)化的作用，應當加以改變。五是防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)。一方面，需要將抑制投機性需求的政策措施長(cháng)期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮居民住房供給體系。加強保障性住房建設、分配、使用、管理的體制機制建設，嚴格杜絕違規占用、謀取不正當收益的行為。