資料圖片 新華社記者李昌元 攝

　　新華網(wǎng)銀川11月8日專(zhuān)電(記者馬俊、于瑤)盡管很多城市供熱價(jià)堅如磐石，銀川市政府還是趕在供暖期到來(lái)之前，對2009年至2010年供熱季供熱價(jià)格進(jìn)行適當下調，居民供熱價(jià)格每月每平方米下調兩角錢(qián)，由原來(lái)的4元降到3.8元。

　　民生訴求牽引政府決策

　　今年煤炭?jì)r(jià)格下降、供熱成本降低，所以很多用戶(hù)非常關(guān)心供熱價(jià)能否下調。針對煤炭?jì)r(jià)格下降，老百姓要求供熱價(jià)下調的呼聲，銀川市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究決定適當下調供熱價(jià)。那么此次銀川供熱價(jià)格下調兩角錢(qián)是怎么算出來(lái)的？

　　據銀川市發(fā)展改革委的一位負責人介紹，由于燃煤鍋爐、天然氣、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱有區別，今年調整供熱價(jià)首次采取了分類(lèi)下調，而且對居民供熱、辦公樓和商業(yè)用房供熱采取不同政策。對居民供熱是下調到3.8元，而且對達到50%以上建筑節能標準或列入節能改造工程的民用節能建筑，在調整價(jià)格的基礎上再減免5%。辦公樓和商業(yè)用房供熱價(jià)格再按燃料類(lèi)型不同分類(lèi)定價(jià)。

　　其實(shí)煤炭?jì)r(jià)格的下降，影響的是燃煤鍋爐的供熱價(jià)格。此次銀川市對11家供熱單位2006年至2008年的城市集中供熱成本進(jìn)行監審，在此基礎上對供熱價(jià)進(jìn)行了比較全面的成本核算。

　　供熱總成本由固定成本和煤價(jià)成本組成，其中煤價(jià)成本占供熱總成本的48%。固定成本按照每年上漲3%計算，2009年供熱季(5個(gè)月)應為每平方米8.15元，煤價(jià)今年按照每噸255元計算，2009年供熱季(5個(gè)月)應為每平方米9.69元。這樣算下來(lái)，每平方米的供熱成本應為3.57元。

　　供熱價(jià)格在成本的基礎上，還要考慮到稅收、供熱維修費等因素，這樣下來(lái)居民供熱平均價(jià)格達到每月每平方米3.7元左右。加上2007年、2008年供暖季供熱企業(yè)出現較大虧損，所以最終的居民供熱價(jià)格核定在每月每平方米3.8元。

　　供熱定價(jià)合理有利于緩解供求矛盾

　　供熱是一種特殊商品，每年的供熱調整也是一個(gè)非常重要的民生問(wèn)題，政府、企業(yè)、居民都非常關(guān)注，無(wú)論是價(jià)格上調、下降都將牽動(dòng)方方面面的利益。那么，供熱企業(yè)和居民是怎么看待此次供熱價(jià)調整的呢？

　　2008年供熱價(jià)大幅上調以后，供熱企業(yè)的日子好過(guò)了一些，但是也有很多新的壓力，尤其是住房城鄉建設部要求的推行計量收費，必須對原有的非節能建筑進(jìn)行改造，企業(yè)的負擔較重。

　　寧夏新材供熱公司負責人景掌說(shuō)：“其實(shí)，每月每平方米3.8元的供熱價(jià)格還是比較合理的，如果企業(yè)管理好，采暖費收繳比例高，應該能夠盈利。自從2008年供熱價(jià)格從原來(lái)的每月每平方米2.8元上調到4元以后，供熱企業(yè)進(jìn)入一個(gè)補虧階段。但是調價(jià)不代表企業(yè)就可以賺很多錢(qián)，因為很多供熱公司面臨節能改造的巨大壓力，需要加大成本投入。拿我們公司來(lái)說(shuō)，30萬(wàn)平方米的節能改造，企業(yè)這一塊就要拿出900萬(wàn)元左右才能完成，盈利實(shí)際上又轉為投入?！?/p>

　　但是，記者在采訪(fǎng)中了解到，一般用戶(hù)對供熱價(jià)到底是怎么定的并不知曉，很多人期盼有關(guān)部門(mén)能夠對每年的供熱價(jià)調整向消費者公示。

　　盡管今年銀川供熱價(jià)下調只有兩角錢(qián)，還是讓很多居民感到高興。家住欣安小區的崔女士說(shuō)：“煤熱價(jià)格不是聯(lián)動(dòng)了嗎？今年煤炭?jì)r(jià)格降了，我覺(jué)得暖氣費就是應該下調。最近從報紙上看到比去年降了兩角錢(qián)，這樣我們家今年的暖氣費就可以少繳100元。不過(guò)，到底怎么降下來(lái)的，我們不知道。其實(shí)不管是漲價(jià)還是降價(jià)，只要合情合理我們還是可以接受的?！?/p>

　　監測變化成為供熱價(jià)調整的“晴雨表”

　　國家發(fā)展改革委曾經(jīng)出臺《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的指導意見(jiàn)》，規定“當煤炭到廠(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)10%后，供熱企業(yè)可相應調整熱力出廠(chǎng)價(jià)格”。

　　銀川市政府前不久決定：從明年開(kāi)始，價(jià)格主管部門(mén)要密切關(guān)注和及時(shí)檢測市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格變化情況，當煤炭?jì)r(jià)格變化幅度超過(guò)每噸50元時(shí)，就要及時(shí)對供熱成本進(jìn)行監審，并根據成本監審結果適時(shí)適度調整供熱價(jià)格。

　　水、電、暖等價(jià)格與民生息息相關(guān)，近些年這些民生商品價(jià)格的變化已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，一些地方出現了一開(kāi)聽(tīng)證會(huì )就漲價(jià)的現象。一些熱用戶(hù)反映，既然供熱也是商品，它的價(jià)格政府有關(guān)部門(mén)還是能夠監測出來(lái)的，在必要的時(shí)候，應該給用戶(hù)公布一些信息，讓他們在繳費的時(shí)候能夠明明白白。那些煤炭?jì)r(jià)格下降、供熱價(jià)不降的城市，供熱企業(yè)的利潤率是不是已經(jīng)遠遠超過(guò)3%，這些都要有關(guān)部門(mén)密切監測。

　　寧夏社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所張慶林研究員指出，水、電、暖等商品的價(jià)格并沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)競爭，老百姓對它們的成本構成并不清楚。而銀川市政府從細微處著(zhù)手進(jìn)行供熱價(jià)調控，提高對社會(huì )公共事業(yè)管理的能力，這也是認真傾聽(tīng)老百姓呼聲的結果。銀川的做法證明，水、電、暖的價(jià)格該漲還是該降，都可以進(jìn)行詳細的測算。加大信息公開(kāi)力度，提高透明度，為老百姓答疑解惑，而不是等著(zhù)企業(yè)申請漲價(jià)或者老百姓申請降價(jià)。