日前，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》明確，自今年起國內動(dòng)漫企業(yè)超過(guò)3％的增值稅即征即退，在企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅等方面都將享有稅收優(yōu)惠。

　　將加速動(dòng)漫企業(yè)對外“取經(jīng)”

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動(dòng)漫中心主任鄧麗麗在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這次優(yōu)惠政策的出臺表明了政府目前對于動(dòng)漫相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也提出了幾點(diǎn)問(wèn)題。首先，在增值稅的減免方面，只是面向了自主研發(fā)生產(chǎn)動(dòng)漫軟件的企業(yè)，這樣的劃定使得受惠企業(yè)的范圍大幅度縮小，也相對單一。

　　企業(yè)所得稅方面提出經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受?chē)椰F行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。但對其中的認定環(huán)節，鄧麗麗表示，由于屬于地方層面的工作，所以對于動(dòng)漫企業(yè)認定實(shí)施情況成為了這項政策實(shí)施的關(guān)鍵。而且從目前我國動(dòng)漫企業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的環(huán)節來(lái)看，整體情況并不能達到甚至不能接近軟件行業(yè)的盈利水平，所以對企業(yè)來(lái)講也相對受惠較小。

　　對于營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策，鄧麗麗表示，從勞務(wù)角度出發(fā)，這項新政將過(guò)去5.5％的稅率直接降低到3％，一定程度上減輕了企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅方面的壓力，對企業(yè)來(lái)講是很實(shí)惠的政策。鄧麗麗特別提到，這次對于進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅方面的政策，更多的意義在于國家表明了一種態(tài)度，即鼓勵和支持國內動(dòng)漫企業(yè)的對外交流。

　　創(chuàng )作個(gè)體受惠不大

　　在采訪(fǎng)中記者了解到，對于這次出臺的動(dòng)漫行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，許多企業(yè)表現出了相似的困惑。“在操作層面，對企業(yè)的影響并不大。”北京其欣然數碼科技有限公司相關(guān)人士向記者表示，“這種政策的導向對企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常好的消息，但從稅收角度考慮，并不能從實(shí)際上解決多少企業(yè)的困難。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策省下的幾萬(wàn)塊錢(qián)，可能不如國家推出一些具體的幫扶措施來(lái)得更加實(shí)惠。”

　　天津神界漫畫(huà)公司總經(jīng)理陳維東表示，這次新政的出臺，表明了國家大力發(fā)展原創(chuàng )動(dòng)漫的決心和行動(dòng)力。 “令人欣慰的是，這一次動(dòng)漫企業(yè)作為優(yōu)先減免的行業(yè)得到了更多的重視，雖然只是一定程度上的減免，但相較于過(guò)去作為其他行業(yè)附帶減免的地位得到了轉變，這一點(diǎn)是很可喜的。”

　　“首先這樣的政策發(fā)布，從條文上來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單明了，操作也相對簡(jiǎn)單易行，相信對于初具規模的成長(cháng)型企業(yè)大有助益。但同時(shí)也要注意到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在中國呈現出來(lái)最具規模的單元應該是創(chuàng )作群體，這個(gè)群體，點(diǎn)多，線(xiàn)長(cháng)，面廣，是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎的單元，在這其中更多的創(chuàng )作單元就是創(chuàng )作個(gè)人。 這些人是這個(gè)所謂動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )意策源單位，但他們之中只有少部分能夠擁有自己的創(chuàng )作公司，并且達到國家認定的動(dòng)漫企業(yè)標準，這樣一來(lái)，他們作為個(gè)體就無(wú)法從這樣的政策中得到什么幫助了。”華祥動(dòng)漫總策劃馬桂林在談到新政策時(shí)表達了自己的擔憂(yōu)。

　　規范市場(chǎng)比稅收優(yōu)惠更重要

　　新政在關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅方面規定：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的優(yōu)惠政策。這對于對境外相關(guān)動(dòng)漫商品有需求的國內企業(yè)有著(zhù)非常重要的意義。北京動(dòng)漫大道文化發(fā)展中心的彭經(jīng)理向記者表示，過(guò)去需要引進(jìn)一些外國的動(dòng)漫形象進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，有過(guò)因為過(guò)高的關(guān)稅影響進(jìn)口的情況出現，新政的出臺會(huì )對這樣的情況有所改觀(guān)。

　　談到動(dòng)漫企業(yè)對國家政策幫扶方面的需求，彭經(jīng)理提出，希望國家能夠更多地出臺相關(guān)政策，對市場(chǎng)進(jìn)行規范，企業(yè)在這方面的需求普遍高過(guò)對稅收方面優(yōu)惠的期待。

　　天津神界漫畫(huà)公司與國外有比較多的業(yè)務(wù)上的交流，因此對于文化出口的問(wèn)題更加關(guān)注。陳維東表示，理論上講，動(dòng)漫出口屬于技術(shù)性的文化出口，應該算做國家文化戰略的一部分，在提升國家文化形象上有著(zhù)明顯好處，動(dòng)漫企業(yè)期待國家能夠出臺相關(guān)政策，一方面放寬對于這種文化出口的限制，同時(shí)能夠對做出成績(jì)的企業(yè)進(jìn)行鼓勵性獎勵，這樣可以從實(shí)際上調動(dòng)企業(yè)的積極性，并且造成比較廣泛的社會(huì )影響，對于推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將起到非常關(guān)鍵的作用。