日前,海南省發(fā)布了《海南經(jīng)濟特區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例 》,自2009年7月1日施行,扶植中小企業(yè)發(fā)展:
?。?009年3月25日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò))
第一章總則
第一條為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,維護中小企業(yè)合法權益,根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規,結合本經(jīng)濟特區實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于在本經(jīng)濟特區內依法設立的中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標準按照國家規定執行。
第三條縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,制定相應的政策和措施并督促實(shí)施。
縣級以上人民政府應當把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標,建立科學(xué)的評價(jià)體系和考核辦法。
第四條縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度,定期召開(kāi)中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì ),協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。
第五條縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施國家和本省中小企業(yè)政策、規劃,對本行政區域內中小企業(yè)工作進(jìn)行協(xié)調、指導和提供服務(wù),引導和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
政府其他有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內對中小企業(yè)進(jìn)行指導和服務(wù)。
第六條省統計部門(mén)會(huì )同省中小企業(yè)行政主管部門(mén)健全中小企業(yè)統計指標體系,加強對中小企業(yè)進(jìn)行統計調查和動(dòng)態(tài)監測,建立中小企業(yè)運行情況分析報告制度,為政府決策和管理提供服務(wù)。
第七條中小企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、公平競爭權等合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應當履行法律法規規定的各項義務(wù),依法經(jīng)營(yíng)管理,誠實(shí)守信,增強社會(huì )責任,不得損害職工合法權益和社會(huì )公共利益。
第二章資金支持
第八條省人民政府應當設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。市、縣、自治縣人民政府可以設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金;沒(méi)有設立專(zhuān)項資金的,應當根據實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項:
(一)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設;
(二)支持信用擔保體系建設;
(三)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和信息化建設;
(四)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設,開(kāi)展培訓、咨詢(xún)和信息服務(wù)等工作;
(五)支持中小企業(yè)承擔和參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作;
(六)支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;
(七)支持中小涉農企業(yè)、鄉鎮企業(yè)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);
(八)用于與國家扶持中小企業(yè)資金的配套;
(九)支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng);
(十)其他支持中小企業(yè)的事項。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用應當公開(kāi)透明,建立政府公告、社會(huì )推薦、專(zhuān)家評審等制度。具體使用管理辦法由設立專(zhuān)項資金的人民政府另行制定。
第九條省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應當推進(jìn)信用征集、信用評價(jià)、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度建設,建立中小企業(yè)信用數據庫,并按國家和本省規定向社會(huì )公開(kāi)。財政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監、勞動(dòng)保障、住房公積金管理等有關(guān)部門(mén)應當提供中小企業(yè)的基礎信用信息。
人民銀行和有關(guān)金融機構應當支持地方信用體系建設。
第十條工商、稅務(wù)、財政、中小企業(yè)行政主管等部門(mén),中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構等應當指導、培訓、幫助中小企業(yè)建立健全財務(wù)報表、經(jīng)營(yíng)賬冊制度,完善企業(yè)法人治理結構。
對財務(wù)制度健全、經(jīng)營(yíng)規范的中小企業(yè),金融機構可以?xún)?yōu)先評級授信和給予貸款。
第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立金融機構與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調制度,引導和鼓勵金融機構對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策,且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持,引導和鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。
縣級以上人民政府對扶持中小企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的金融機構,給予獎勵。
第十二條金融機構可以在增量的指標上,單獨安排中小企業(yè)信貸規模,并簡(jiǎn)化貸款程序,縮短審批時(shí)限,滿(mǎn)足企業(yè)融資的需要。
有條件的省內金融機構可以設立中小企業(yè)信貸部門(mén),為中小企業(yè)的信貸、支付結算、財務(wù)咨詢(xún)提供服務(wù)。
第十三條縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應當發(fā)展和規范產(chǎn)權交易市場(chǎng),推動(dòng)資本的流動(dòng)和重組。鼓勵、引導和支持有條件的中小企業(yè),通過(guò)股權融資、債券融資、項目融資、融資租賃和股權質(zhì)押等法律、行政法規允許的方式直接融資。
第十四條鼓勵中小企業(yè)資本參與設立村鎮銀行,參股海南農村信用社,發(fā)揮村鎮銀行、農村信用社在中小企業(yè)發(fā)展中的融資平臺作用。
企業(yè)和個(gè)人資本可以設立小額貸款公司,為中小企業(yè)提供融資。
第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同證券監管機構引導中小企業(yè)優(yōu)化資本結構,完善法人治理,逐步建立現代企業(yè)制度,培育中小企業(yè)上市資源,為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導和服務(wù)。
第十六條縣級以上人民政府應當加強對擔保機構的引導和監督,建立、完善省和市、縣、自治縣擔保體系。省級擔保機構可以采取聯(lián)保、再擔保等方式開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。
縣級以上人民政府可以出資設立或參股設立擔保機構,為中小企業(yè)融資提供擔保。
引導、鼓勵社會(huì )各種資本依法設立擔保機構,參與省和市、縣、自治縣擔保體系建設。擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的,享受有關(guān)稅費減免的優(yōu)惠。
第十七條縣級以上人民政府應當安排資金,用于擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險補償、資本金補充和業(yè)績(jì)獎勵。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條擔保機構應當在注冊登記后三十日內到同級中小企業(yè)行政主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。
第十九條鼓勵、引導中小企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔保。對中小企業(yè)成立的互助擔保機構,縣級以上人民政府應當參照第十七條的規定給予扶持。
第三章創(chuàng )業(yè)扶持
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當保護中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競爭的權利。凡法律、行政法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營(yíng)。
第二十一條工商行政管理部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)行直接核準登記制,市、縣、自治縣工商行政部門(mén)可以委托轄區工商所核準登記。對符合注冊條件的,工商行政管理部門(mén)應當自受理之日起5個(gè)工作日內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
第二十二條設立中小企業(yè)可以實(shí)行注冊資本分期繳付制。注冊登記后1個(gè)月內注入的首期出資應當不少于注冊資本總額的10%,1年內注入的出資應當不少于注冊資本總額的50%,最后一期出資應當在登記后的3年內注入,設立投資公司應當在登記后的5年內注入。
對分期注入注冊資本金的中小企業(yè),應當在營(yíng)業(yè)執照中載明實(shí)收資本。在規定期限內不能繳足或無(wú)法繳付注冊資本的,應當辦理注冊資本變更登記或者注銷(xiāo)登記。
第二十三條中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,可以自主決定經(jīng)營(yíng)項目和經(jīng)營(yíng)方式,但法律、法規規定須經(jīng)批準的項目,應當依法經(jīng)過(guò)批準。
第二十四條縣級以上人民政府應當在城鄉建設規劃中合理安排必要的場(chǎng)地和設施,為創(chuàng )辦中小企業(yè)提供條件。對與大企業(yè)大項目開(kāi)展協(xié)作配套生產(chǎn)的中小企業(yè)集群,或具有區域經(jīng)濟特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展用地,應當優(yōu)先統籌規劃和安排。
縣級以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設用地、閑置廠(chǎng)房等改造建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。
鼓勵社會(huì )各類(lèi)資本利用現有開(kāi)發(fā)區(園區)資源建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和共性技術(shù)服務(wù)平臺,引導中小企業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當安排一定比例用于鼓勵和引導中小企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(園區)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第二十五條下列中小企業(yè),依照國家規定享受稅收優(yōu)惠:
(一)登記失業(yè)人員、殘疾人員、自主擇業(yè)的復員轉業(yè)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦的中小企業(yè);
(二)當年招用失業(yè)人員符合國家規定條件的中小企業(yè);
(三)符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè);
(四)在少數民族地區、貧困地區創(chuàng )辦的中小企業(yè);
(五)安置殘疾人員的中小企業(yè);
(六)其他符合政策規定的中小企業(yè)。
第二十六條民族自治縣人民政府對本民族自治地方的中小企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的,須報省人民政府批準。
第二十七條中小企業(yè)投資者及招聘的高等學(xué)校畢業(yè)生、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以依照規定在本省落戶(hù)。具體辦法由省人民政府制定。
各級人民政府應當為前款規定人員的子女就近入幼兒園或者入學(xué)提供幫助。
第四章創(chuàng )新推動(dòng)
第二十八條縣級以上人民政府應當不斷增加對中小企業(yè)科技創(chuàng )新的經(jīng)費投入,可以設立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金,以風(fēng)險投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。
縣級以上人民政府應當根據具體情況,組織中小企業(yè)申報國家各類(lèi)科技型計劃項目,并對計劃項目給予扶持。
對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目,各級人民政府及金融機構在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。
第二十九條省人民政府可以設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金,通過(guò)參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的設立和發(fā)展。
縣級以上人民政府可以對中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風(fēng)險補償。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的,依法實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
第三十條鼓勵中小企業(yè)自主建立或者合作建立研發(fā)機構,開(kāi)展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā),提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)成果中試、技術(shù)成果轉讓、技術(shù)中介等服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與擴散能力,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細則規定據實(shí)扣除的基礎上,按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
第三十一條中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉化及生產(chǎn)過(guò)程中,技術(shù)開(kāi)發(fā)費按照實(shí)際發(fā)生額計入管理費用。
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊,采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于稅法規定折舊年限的60%。
第三十二條鼓勵引導中小企業(yè)積極申請、保護、實(shí)施專(zhuān)利和商標,提高自主創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權保護水平。
中小企業(yè)申請國內外發(fā)明專(zhuān)利的,有關(guān)行政主管部門(mén)應當給予指導和按照有關(guān)規定給予資金支持。
第五章市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十三條縣級以上人民政府支持中小企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造,對其可以采取不同方式給予適當補貼。對中小企業(yè)出資重組經(jīng)營(yíng)困難的國有企業(yè)或者購買(mǎi)國有企業(yè)產(chǎn)權,資金支付暫有困難的,經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)授權經(jīng)營(yíng)公司同意,可以分期支付,但首期支付金額不得低于收購總價(jià)的30%,分期支付的總期限不得超過(guò)3年,并按銀行同期流動(dòng)資金貸款利率在稅后支付利息。
第三十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資,參與國際貿易,開(kāi)拓國際市場(chǎng),參加國際性展覽展銷(xiāo)、建立國外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和研發(fā)機構,參加境外投(議)標等活動(dòng)。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織或者鼓勵、支持商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )組織中小企業(yè)參加全國性或區域性的商品展覽展銷(xiāo)會(huì ),舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷(xiāo)活動(dòng),幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
第三十五條省中小企業(yè)行政主管部門(mén)根據本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),每年扶持一批具有發(fā)展潛力的特色產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
扶持中小企業(yè)參與農產(chǎn)品運銷(xiāo)、促進(jìn)城鄉貿易、搞活商品流通。對有突出貢獻的企業(yè),由省人民政府有關(guān)主管部門(mén)給予獎勵。
第三十六條鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大項目配套,通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統。
引導大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件,鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn),帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十七條縣級以上人民政府應當鼓勵中小企業(yè)參與城鎮供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營(yíng),采取幫助爭取國債、延長(cháng)特許經(jīng)營(yíng)年限、利用價(jià)格杠桿等手段加以扶持,以保證投資者獲得合理的投資收益。
第三十八條政府采購應當在政府網(wǎng)站上公布有關(guān)信息,引導和方便中小企業(yè)參與競標,優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買(mǎi)商品或者服務(wù)。
政府采購應當安排一定的比例,向中小企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級以上人民政府根據實(shí)際情況確定。
第三十九條縣級以上人民政府應當引導和鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證,參與制定相關(guān)技術(shù)標準,為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng )造條件。中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證,可以向商務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)申請資金支持。
第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設,改善電子商務(wù)運行環(huán)境,運用現代信息技術(shù)提升管理水平,增強其開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
第六章社會(huì )服務(wù)
第四十一條縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,鼓勵和引導社會(huì )力量建立各類(lèi)中介服務(wù)機構,為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息傳遞、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律支持、知識產(chǎn)權保護等方面的服務(wù)。
政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機構應當免費或者低收費為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十二條省中小企業(yè)行政主管部門(mén)建立中小企業(yè)網(wǎng),為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓等提供信息服務(wù)。省人民政府有關(guān)部門(mén)應當提供相關(guān)信息。
省中小企業(yè)網(wǎng)應當為中小企業(yè)發(fā)展提供有關(guān)的工商、財稅、融資、產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)用工、人才檔案管理、戶(hù)籍管理、社會(huì )保障、子女入學(xué)等方面的法律、法規和政策信息,并建立和充實(shí)科研機構、科技項目、科技人才信息庫,促進(jìn)中小企業(yè)與科研機構合作,引進(jìn)科技項目和人才。
省中小企業(yè)網(wǎng)應當及時(shí)通報國內外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)貿活動(dòng)等市場(chǎng)信息,為中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品供需信息提供服務(wù),并不得收取贊助費。
第四十三條鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養。企業(yè)當年的職工教育經(jīng)費支出,不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分,可在企業(yè)所得稅前扣除。
中小企業(yè)出資組織招用的失業(yè)人員到培訓機構進(jìn)行培訓,并與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請職業(yè)培訓補貼。
第四十四條中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)辦理,并提供指導和幫助。
第四十五條中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)自律組織。
行業(yè)自律組織應當維護中小企業(yè)合法權益,及時(shí)向政府和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)反映中小企業(yè)的建議和要求,建立、健全自律性管理制度和行業(yè)職業(yè)道德準則,幫助中小企業(yè)提高素質(zhì),拓展國內外市場(chǎng),推動(dòng)行業(yè)振興和行業(yè)誠信建設。
第七章權益保護
第四十六條國家機關(guān)及其工作人員不得有下列行為:
(一)非法改變企業(yè)的產(chǎn)權關(guān)系,非法占有或者使用企業(yè)財產(chǎn);
(二)侵犯中小企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權和用工自主權;
(三)強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助、接受有償服務(wù)、加入協(xié)會(huì )或者訂購報刊雜志和其他資料;
(四)違反國家和本省有關(guān)規定要求中小企業(yè)參加培訓、達標、評比、鑒定或者考核等活動(dòng);
(五)在履行管理職責時(shí),為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認證等中介機構;
(六)截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金或者其他扶持資金;
(七)其他侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。
第四十七條中小企業(yè)因配合環(huán)境保護、城市規劃、道路建設或者其他城市建設項目,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響或者需要拆遷的,政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照國家和本省的有關(guān)規定予以妥善安置和相應補償。
第四十八條政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)申請辦理本部門(mén)職權范圍內的事務(wù),應當在法律、法規規定的期限內辦理完畢。對申報材料不符合規定的,應當一次性書(shū)面告知審批要求和需要補齊的材料。對不符合條件不予辦理的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十九條執法部門(mén)的年度檢查計劃,應當統籌安排;兩個(gè)以上執法部門(mén)對同一事項進(jìn)行檢查的,應當聯(lián)合檢查;未經(jīng)部門(mén)委派,執法人員不得擅自對企業(yè)實(shí)施檢查。
行政執法人員需要進(jìn)入中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執法檢查,或者需要中小企業(yè)配合檢查的,應當出具載明檢查時(shí)間、內容和人員等的檢查通知書(shū)和有效證件。未出具檢查通知書(shū)和有效證件的,中小企業(yè)有權拒絕檢查。
第五十條政府有關(guān)行政執法部門(mén)對中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品抽查檢驗應當依法進(jìn)行,并不得收取檢驗費用。抽取樣品不得超過(guò)技術(shù)標準、標準規范要求的數量。經(jīng)檢驗證明合格的產(chǎn)品,應當在檢驗后五日內返還;不能恢復原有價(jià)值的,應當按照原價(jià)值給予補償。依照國家有關(guān)規定應當購買(mǎi)抽取樣品的,從其規定。
第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公示收費項目、標準、范圍和依據。
收費單位向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費用時(shí),應當出示收費許可證,開(kāi)具省財政部門(mén)統一印制的收費憑證,如實(shí)填寫(xiě)收費項目、收費金額、收費單位和收費人員姓名。不按照規定進(jìn)行收費的,中小企業(yè)有權拒絕交費。
第五十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報機制,公布受理程序和方式,依法查處侵犯中小企業(yè)合法權益的違法行為。
有關(guān)部門(mén)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn),或者移送相關(guān)主管部門(mén)處理。相關(guān)主管部門(mén)應當在接受移送后的10個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn)。未能作出處理意見(jiàn)的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第五十三條國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規定,由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十四條本經(jīng)濟特區以外的省內中小企業(yè)參照本條例執行。
第五十五條本條例實(shí)施中的具體應用問(wèn)題,由省人民政府負責解釋。
第五十六條本條例自2009年7月1日起施行。
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