每經(jīng)記者吳文坤發(fā)自北京

　　廢棄物被稱(chēng)為是“放錯了地方的資源”。作為全球最大液態(tài)食品包裝公司之一，在中國市場(chǎng)占據大部分市場(chǎng)份額的利樂(lè )，幾年來(lái)一直致力于建立利樂(lè )包裝的回收體系，但實(shí)際效果似乎并不理想。

　　由于無(wú)法引起中國“拾荒大軍”的關(guān)注，利樂(lè )包裝的回收處理僅存于小范圍內，包括一些與利樂(lè )有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、NGO以及極少數環(huán)保意識非常好的家庭。

　　利樂(lè )在中國的年產(chǎn)能達400億包，2008銷(xiāo)售約270億包，回收約28億包，回收率約1成，數以?xún)|計的包裝袋，作為垃圾被填埋、焚燒，帶來(lái)的是資源浪費和環(huán)境破壞。

　　其實(shí)，廢舊電池、廢棄家電等也遇到回收再利用的困境，這些“放錯了地方的資源”如何才能變?yōu)檎嬲Y源，這對中國廢棄物問(wèn)責制度、回收體系的建立與完善提出了考驗。

　　利樂(lè )包裝去年回收約1成

　　北京文慧橋東邊的一個(gè)垃圾箱旁，老王拿著(zhù)自制的工具在垃圾箱里翻尋，扒開(kāi)一些牛奶包裝袋，一個(gè)易拉罐跳入眼簾，他麻利地伸手抓起，塞入自己的麻袋里——那里已裝了十幾個(gè)易拉罐。

　　老王是一名拾荒者，每天就在北京文慧橋-西直門(mén)-積水潭這一帶轉悠。他對記者表示，自己看中這里就是因為人流量大，“走上幾個(gè)來(lái)回，一天也就夠了?！?/p>

　　對于老王來(lái)說(shuō)，垃圾箱里的那些易拉罐、飲料瓶意味著(zhù)財富，一個(gè)易拉罐可以賣(mài)0.1元，一個(gè)飲料瓶可以賣(mài)1.5~2元，一天下來(lái)，幾十塊的收入不成問(wèn)題。

　　“牛奶包裝袋也可以賣(mài)錢(qián)？”老王表現得十分驚訝。不過(guò)，一聽(tīng)說(shuō)賣(mài)給附近的收購點(diǎn)一公斤只有0.3元后，他立即失去了興趣，“跟賣(mài)廢紙的價(jià)格一樣，劃不來(lái)?！?/p>

　　上世紀80年代進(jìn)入中國，在中國年產(chǎn)能現已達400億包，占據了國內大部分市場(chǎng)份額的利樂(lè )包裝，現在正面臨著(zhù)回收困境。老王的一句“劃不來(lái)”，正好從側面解釋了這一問(wèn)題的原因。

　　盡管越來(lái)越多的人意識到利樂(lè )包裝能夠回收利用，然而回收價(jià)格過(guò)低導致拾荒者們興致不高，回收再處理利潤低，也讓相關(guān)企業(yè)動(dòng)力不足。諸多不利因素下，利樂(lè )包裝只實(shí)現了約1成的年回收率，數以?xún)|計的利樂(lè )包裝只能作為垃圾被填埋和焚燒。而在德國，回收率達80%。

　　不能降解被焚燒或填埋

　　公開(kāi)資料顯示，利樂(lè )包裝的主流產(chǎn)品由75%的紙、20%的塑料和5%的鋁箔制成。

　　這家來(lái)自瑞典的全球知名公司，在各種宣傳材料中一直聲稱(chēng)，自己遵循一種覆蓋產(chǎn)品整個(gè)生命周期的可再生管理模式，從原材料、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)乃至再利用，其環(huán)保理念滲透于各個(gè)環(huán)節中。

　　“利樂(lè )包裝是可以100%回收再利用的綠色包裝?！崩麡?lè )中國副總裁楊斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，利樂(lè )包裝使用的主要原材料紙板，100%來(lái)自于可持續經(jīng)營(yíng)的森林。

　　但由于回收率低，且消納、處置方面有難度，利樂(lè )包裝至今未能在中國貼上“綠色產(chǎn)品”標簽，無(wú)法在中國成功復制回收再利用這條“綠色鏈條”。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董金獅日前接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，現在對綠色產(chǎn)品的審批標準越來(lái)越高。

　　“利樂(lè )包裝是不能降解的?！倍皙{介紹，利樂(lè )包裝比較復雜，基本是5~7層，兩層塑料膜，鋁膜在中間，其余是紙板，外層紙板還涂了一層蠟。董金獅在鐵路上做過(guò)實(shí)驗，將利樂(lè )包裝與眾多垃圾放在一起，半年后，其他垃圾物很多被大自然分解，利樂(lè )包裝卻沒(méi)有多大變化。

　　“垃圾都是放錯了位置的資源?！倍皙{認為，利樂(lè )包裝等產(chǎn)品被回收再利用才是最終出路。然而，平均僅10%的年回收率，意味著(zhù)大部分利樂(lè )包裝進(jìn)入了中國的垃圾處理系統，最后被焚燒或填埋。

　　消費者環(huán)保意識待提高

　　利樂(lè )中國曾經(jīng)在回收工作上做了一系列推動(dòng)，包括扶持相關(guān)回收企業(yè)，在北京、上海等大城市設置社區回收點(diǎn)，甚至對拾荒者進(jìn)行培訓，利用媒體宣傳，但效果很難稱(chēng)得上理想。

　　該公司還啟動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )回收平臺，提供電話(huà)預約、上門(mén)回收服務(wù)。然而，記者日前在這個(gè)“北京廢品舊貨網(wǎng)上”發(fā)現，有關(guān)利樂(lè )包裝回收的登記信息寥寥無(wú)幾。

　　北京賽姆環(huán)?？萍加邢薰?以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京賽姆)是利樂(lè )的合作企業(yè)之一，該公司利樂(lè )包裝回收項目負責人何彪介紹，他們負責處理利樂(lè )北京工廠(chǎng)的下角料。

　　“近幾年來(lái)，回收的規模在緩慢增長(cháng)?！焙伪胪嘎?，在合作初期的4個(gè)月，只回收了利樂(lè )包裝20噸，現在每月能有300噸。

　　然而，受制于利樂(lè )包裝本身回收處理的復雜性，很難有更多企業(yè)加入到利樂(lè )回收處理的陣營(yíng)中來(lái)。

　　更大的問(wèn)題在回收終端，即家庭消費者的環(huán)保意識?！芭Ｄ虒儆诘湫偷乃查g消費產(chǎn)品?！倍皙{表示，由于包裝殘留了水分，且久了容易發(fā)臭，大部分家庭喝完牛奶后將其作為生活垃圾處理，而不會(huì )像易拉罐、紙板那樣收集起來(lái)去賣(mài)。

　　記者調查也發(fā)現，很多人甚至不知道牛奶包裝袋能回收利用。著(zhù)名的民間環(huán)保組織“自然之友”調研部的張伯駒也表示，利樂(lè )包裝難以分類(lèi)，他們只能將其歸為“其他廢棄物”一類(lèi)。

　　但楊斌對回收工作的進(jìn)展感到欣慰。楊斌提供的數據顯示，2008年利樂(lè )包裝在中國回收28000噸，是2004年的200倍左右，回收率超過(guò)10%，2009年有望達到15%。

　　關(guān)鍵在于利益驅動(dòng)不夠

　　回收率不高，關(guān)鍵還在于利益的驅動(dòng)不夠。

　　董金獅介紹，當前我國的回收再利用基本上是這樣一個(gè)流程：先由拾荒者和小廢品收購商進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，再由廢舊物資回收站具體分類(lèi)，最后由回收工廠(chǎng)進(jìn)一步分類(lèi)和處理。在這個(gè)流程上，利益貫穿始終。

　　老王收集的廢品一般賣(mài)給文慧橋附近社區的一名廢舊物回收商。記者去詢(xún)價(jià)時(shí)，老板的積極性不高，只給0.3元/公斤的價(jià)格，而且要求達到一定量。然后，對于普通家庭來(lái)說(shuō)，很少有人會(huì )收集幾十上百個(gè)牛奶包裝放在家里，占地方不說(shuō)，也賣(mài)不了多少錢(qián)。

　　終端的回收價(jià)格不高，與回收工廠(chǎng)的積極性不高有關(guān)。北京賽姆的何彪介紹，目前公司的生產(chǎn)能力僅維持在80%~90%左右。除了從社會(huì )回收300噸，利樂(lè )平均每月也提供200噸的下角料。他表示，并非不能從社會(huì )上回收更多的利樂(lè )包裝，而是從企業(yè)本身利益出發(fā)，回收太多，會(huì )給企業(yè)帶來(lái)不利影響。

　　北京賽姆是將回收的利樂(lè )包裝作為原料制作成板材，由于比市場(chǎng)上其他木板材企業(yè)的成本就更大，沒(méi)有競爭力，所以“只能做垃圾桶這種木板材企業(yè)不涉及的產(chǎn)品?！被厥找幠Ｔ贁U大，就會(huì )降低企業(yè)的利潤率?；厥展S(chǎng)的處理量沒(méi)上來(lái)，利樂(lè )包裝的回收規模也就無(wú)法上去。

　　此外，造紙行業(yè)形勢不好也是一個(gè)影響因素?！澳苡斜±筒诲e了?！蹦硺I(yè)內人士這樣表示。

　　專(zhuān)家建議

　　盡快建立企業(yè)責任制度

　　業(yè)內人士認為，企業(yè)追求利益為其本質(zhì)，所以要想使企業(yè)更積極地投入到環(huán)保事業(yè)中，必須建立責任制度?！罢l(shuí)生產(chǎn)包裝就由誰(shuí)負責處理，這是合情合理的事情，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢?！杯h(huán)保專(zhuān)家趙章元對《每日經(jīng)濟新聞》表示，相關(guān)部門(mén)也有必要強制要求企業(yè)回收。

　　楊斌介紹，利樂(lè )每年在回收等各類(lèi)項目上的投入大約超過(guò)了1000萬(wàn)元人民幣，目前累計已上億元。但業(yè)內人士認為，與在中國市場(chǎng)獲取的巨大收益相比，利樂(lè )在回收環(huán)保上的投入有必要進(jìn)一步提高。

　　記者獲悉，《包裝物回收利用管理辦法》早已開(kāi)始制訂，記者獲取的最新一稿中，有一個(gè)《強制回收利用管理的包裝物目錄》，有21大類(lèi)，利樂(lè )包裝所屬的紙塑鋁復合包裝就在其中。

　　楊斌表示，利樂(lè )也非常希望《包裝物回收管理辦法》能夠對包裝廢棄物的循環(huán)再生起到良好的促進(jìn)作用。

　　終端消費者也有環(huán)保責任。據記者了解，利樂(lè )之所以能夠在德國達到80%的高回收率，與德國制定了“綠點(diǎn)體系”有直接關(guān)系。在綠點(diǎn)體系中，由消費品制造商在每個(gè)包裝上印刷綠點(diǎn)標志，作為該包裝已繳納回收費用的標志，然后委托專(zhuān)業(yè)公司負責廢包裝的收集再利用。

　　與責任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認為，不僅企業(yè)要有自己的回收計劃書(shū)，完善的回收體系建立也必須進(jìn)行細化，運輸環(huán)節、回收物的成色標準等因素都要考慮進(jìn)來(lái)。

　　“利樂(lè )包裝的回收，不是利樂(lè )本身的努力就能實(shí)現的，要形成一種產(chǎn)業(yè)模式?！焙伪胝J為，要使利樂(lè )包裝充分回收再利用，對相關(guān)企業(yè)的支持力度必須加大。

　　以北京賽姆為例，其生產(chǎn)成本大于木板材企業(yè)，無(wú)力參與到與后者的競爭中去，如果能獲得一些稅收政策、采購政策的支持，比如強制要求某些領(lǐng)域必須使用代木產(chǎn)品等，企業(yè)無(wú)疑將更有競爭力。

　　“推動(dòng)包裝廢棄物的回收和再利用，需要社會(huì )、行業(yè)、企業(yè)等各個(gè)方面的共同努力，公眾的環(huán)保意識也需加強?！睏畋筇岢?，利樂(lè )非常希望有關(guān)部門(mén)能夠制定更具操作性的垃圾分類(lèi)體系，如效仿巴西等國將垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩類(lèi)，既便于居民操作，也便于后期分揀。

　　記者了解到，《包裝物回收管理辦法》也將著(zhù)重完善這一方面，比如，針對包裝物所涉及的相關(guān)責任方分別作出不同的要求；保留現有的有效運用的回收利用渠道，同時(shí)加強管理使之逐步規范化，鼓勵更多的企業(yè)和個(gè)人加入回收網(wǎng)絡(luò )等。

　　然而，知情人士透露，該管理辦法原本有意向在今年9月份出臺，但由于多種原因一拖再拖，今年出臺的希望不大。董金獅呼吁政府應該加快管理辦法出臺的速度，盡早將其納入循環(huán)經(jīng)濟的鏈條里。

　　循環(huán)經(jīng)濟