“在山西投資煤礦的浙商可能有7成以上會(huì )傾家蕩產(chǎn)，春節肯定有很多人都過(guò)不好了?！?/p>

　　本刊記者 何曉春

　　“在山西投資煤礦的浙商資本肯定不止有關(guān)方面估計的500億元，大約在500-1000億元，絕大多數都是抱團出來(lái)投資的。這些浙商可能有7成以上會(huì )傾家蕩產(chǎn)，春節肯定有很多人都過(guò)不好了?！?9月10日，來(lái)自浙江溫州的梨樹(shù)園煤礦老板練祖前在山西接受《浙商》記者時(shí)黯然神傷。

　　2009年4月，山西省政府出臺“10號文”，一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進(jìn)。山西省政府提出，到2010年，全省僅保留1000座煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)，規模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規模原則上不低于90萬(wàn)噸。

　　在本次兼并重組整合之前，山西共有煤礦2840座，這也意味著(zhù)將壓減2/3以上?！叭绻麊尉幠２坏陀?0萬(wàn)噸，浙商投資的煤礦基本要被整合或關(guān)掉?！闭憬瓭纱舐蓭熓聞?wù)所高級合伙人、資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部首席律師吳族春告訴《浙商》記者，浙商在山西投資的煤礦可能有四五百家之多，其單井規模多在40萬(wàn)噸以下。

　　2009年6月，吳族春所在的浙江澤大律師事務(wù)所根據浙江省國土資源廳與浙江省經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室安排，承擔“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”項目。7月上旬，調研組趕赴山西調查。調查發(fā)現，山西省119個(gè)縣市區中，有90多個(gè)縣市區產(chǎn)煤，產(chǎn)煤的地方均有浙商投資的煤礦。據不完全統計，浙商在山西投資煤礦企業(yè)約450多家、煤礦500多座，投資總額在500億元以上，占投資山西煤礦的民間投資的近六分之一。

　　500座浙商投資煤礦基本要被整合

　　這次山西省煤炭資源整合被業(yè)內人士看作是試點(diǎn)，一旦成功會(huì )向全國推廣；而浙商練祖前投資的梨樹(shù)園煤礦所在地霍州所屬的臨汾市，是這次煤礦兼并重組的發(fā)源地。

　　或將遭遇破產(chǎn)命運的浙商，不僅有練祖前。在山西忻州的寧武縣，來(lái)自溫州平陽(yáng)的山西明業(yè)煤業(yè)有限公司老板徐總也在苦苦等待。他向《浙商》記者透露，平陽(yáng)老鄉在寧武投資的20多家煤礦，再也無(wú)法生產(chǎn)了，是被兼并重組還是被關(guān)停，至今還是未知數。

　　在山西晉中的介休市，一幫來(lái)自溫州的煤老板通常住在隆洲大酒店。一位不愿意透露姓名的煤老板告訴《浙商》記者，他是前年進(jìn)入山西投資煤礦的，當時(shí)看到所投資的煤礦儲量大前景好，沒(méi)想到今年初就遭遇整合，投資的幾千萬(wàn)元眼看就要打水漂了。

　　一位來(lái)自溫州蒼南的煤老板向《浙商》記者透露，他的一個(gè)朋友去年來(lái)山西大同，從老鄉那里轉讓了一個(gè)煤礦，而投資的錢(qián)都是父老鄉親們一起籌集的。他所投資的煤礦生產(chǎn)不到3個(gè)月就已經(jīng)被關(guān)停，因為無(wú)法向父老鄉親交代，這個(gè)朋友想不通就自殺了。

　　山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)俞瑞撓在山西投資了2個(gè)煤礦，其中一個(gè)45萬(wàn)噸/年規模的煤礦已經(jīng)想辦法保留下來(lái)了，而另一個(gè)煤礦可能要被關(guān)掉。

　　山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)俞建平在山西從事電氣生意已經(jīng)十多年了，2005年開(kāi)始在晉中投資煤礦。如今，俞建平投資的5個(gè)煤礦被關(guān)閉，只剩下1個(gè)煤礦被兼并整合。她告訴《浙商》記者，在昔陽(yáng)投資的9萬(wàn)噸/年規模的煤礦一個(gè)月前已經(jīng)簽訂了協(xié)議，與另一位老鄉的30萬(wàn)噸/年規模的煤礦整合在一起。由于進(jìn)入時(shí)間比較早，俞建平投資3億多元的煤礦，損失1億元左右。當然，如果繼續干，俞的這個(gè)煤礦就能“獲得幾個(gè)億的效益”。

　　在這場(chǎng)煤炭資源整合中，受傷的民營(yíng)資本不僅是浙商?；糁萘x桂煤業(yè)的老板是霍州當地人，他所投資的義桂煤礦規模30萬(wàn)噸，從2002年至今投資2億元搞基礎建設，采煤時(shí)間不到半年。他向《浙商》記者透露，2006年有人想收購義桂煤礦，給他們評估價(jià)值6億多元，而今列入兼并重組評估價(jià)只有4000萬(wàn)元。

　　2009年9月11日，山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，否認了“小煤礦賤賣(mài)”的說(shuō)法，并稱(chēng)在此次煤炭資源整合中，按照這些煤礦主原來(lái)實(shí)際繳納價(jià)款的1.5倍或者2倍給予賠償，已經(jīng)考慮了市場(chǎng)因素。另外，所謂的“賠本賣(mài)礦”，全是因為煤礦主之間屢次的私下倒賣(mài)。

　　而吳族春律師則表示，山西省對被兼并煤礦已繳采礦權價(jià)款煤礦企業(yè)的資源資產(chǎn)不經(jīng)過(guò)評估，而由政府自行確定一個(gè)補償比例。這是政府強制定價(jià)，以行政權干涉市場(chǎng)的資源配置，混淆礦產(chǎn)資源出讓與轉讓行為的性質(zhì)，嚴重侵害采礦權所有人的合法權益。這種規定違背市場(chǎng)規律，擾亂市場(chǎng)秩序，加劇了兼并與被兼并方的矛盾，損害了市場(chǎng)配置資源的機制。

　　吳族春向《浙商》記者強調，經(jīng)歷2006年山西煤炭新政(山西省政府2006年2月頒布的“187號令”，把煤礦的門(mén)檻從9萬(wàn)噸提高到90萬(wàn)噸，并要求辦理有償化的新采礦證)后，在山西搞煤炭產(chǎn)業(yè)投資的浙商大多為六證齊全的煤礦，且多為依法登記的出資人。這些浙商原本想大干一場(chǎng)，且已不斷進(jìn)行技改，而不斷的停產(chǎn)整頓，現在又面臨資源整合，數百億資金將付之東流。

　　500億浙商資金“割肉”出局

　　2009年初，一群來(lái)自溫州平陽(yáng)的煤老板感到在山西煤炭資源重組中“受傷”，于是找到山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )求助。山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )邀請山西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、山西省中呂律師事務(wù)所主任高劍生，為煤老板講解了煤炭企業(yè)兼并重組政策與煤老板的應對措施。

　　2009年4月底，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )通過(guò)相關(guān)渠道，向山西省委書(shū)記張寶順遞交了一份報告《千萬(wàn)不要讓300億投資打了水漂——關(guān)于組織復產(chǎn)的緊急報告》。5月，張寶順在山西長(cháng)治調研時(shí)表示，煤炭企業(yè)兼并重組整合要統籌兼顧各方利益。對被整合方，有的處于生產(chǎn)狀態(tài)，有的投入巨額資金還沒(méi)有收益，該補償的必須補償，該返還的必須返還，做到言而有信。

　　然而，眾多煤老板并沒(méi)有如愿。一位在臨汾投資煤礦的煤老板向《浙商》記者透露：“當初讓我們繳納資源采礦權價(jià)款，相關(guān)部門(mén)跟我們說(shuō)實(shí)現了所有權、經(jīng)營(yíng)權和采礦權三權合一，資源給我們劃定，讓我們大膽干！從那時(shí)起，很多基建礦井，一噸煤都沒(méi)出，全部都是投入?！?/p>

　　他至今還清晰地記得，3年前的山西省級媒體曾經(jīng)報道，煤炭新政讓煤炭企業(yè)在真正意義上成了資源和資產(chǎn)的控制者，這讓煤礦主們吃了“定心丸”，敢在煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造方面投入資金了。讓他想不到的是，當初的“定心丸”，卻成了如今的“傷心淚”。

　　2009年9月16日，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏昂向《浙商》記者透露，根據聯(lián)合會(huì )掌握的情況，目前僅平陽(yáng)縣人在山西投資煤礦的資金就達300多億元，涉及煤礦260多座，從業(yè)人員數萬(wàn)人，而這些資金絕大部分是采用眾人集資入股的方式而來(lái)，這些浙商經(jīng)營(yíng)的煤礦，所承載的是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)浙江普通家庭的希望和命運。

　　與此同時(shí)，山西一些大集團、大公司跑馬圈礦，并購意向書(shū)滿(mǎn)天飛。收購資金尚無(wú)著(zhù)落，產(chǎn)能升級又迫在眉睫，巨大的資金缺口無(wú)疑會(huì )成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，于是人們又想到了招商引資。

　　“浙商數百億投資或許原本就不在政府和國企招商引資的關(guān)注和統計范圍，因為我們歷來(lái)青睞的是外資和國資。外商一兩個(gè)億的投資，有的地方要高看一眼，給予政策上極大的優(yōu)惠，而數百億民間資本入晉，卻不在我們的視線(xiàn)之內。也許有人會(huì )說(shuō)，這些投資是在鉆政策的空子，甚至帶有掠奪資源的性質(zhì)。但從法律角度上來(lái)說(shuō)，不能站在道德的制高點(diǎn)上以一句‘山西不要帶血的GDP’，就剝奪煤老板的合法產(chǎn)權?！备邉ι蓭熣f(shuō)，“浙商數百億投資即使起點(diǎn)有瑕疵，板子也不可以全打在投資者身上，理應給予與國資、外資一視同仁的待遇，要積極地引導，有力地保護，避免眼睛一味向外而忽視了已進(jìn)家門(mén)的錢(qián)?！?

　　“自2008年奧運會(huì )舉辦那時(shí)起停工以來(lái)至今，很多煤礦不允許復工。而礦井維護費用日均在萬(wàn)元以上，規模大的礦井則達3-4萬(wàn)元/天，投資人不堪重負?！眳亲宕焊嬖V《浙商》記者。

　　“2000年左右，由于大環(huán)境的關(guān)系，山西的不少煤礦幾乎癱瘓，煤礦工人一兩年拿不到工資。在他們處于困境的時(shí)候，很多浙商投資山西煤礦，雖然當初價(jià)格便宜，但這樣的投資是高投入、高風(fēng)險的。

　　在山西的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，浙商是有貢獻的。但如今山西的經(jīng)濟發(fā)展有起色，又開(kāi)始排斥浙江煤老板?！?俞建平對《浙商》記者說(shuō)。

　　3年前，《浙商》記者赴山西采訪(fǎng)煤炭新政，發(fā)現在山西投資煤礦的浙商并非像媒體盛傳的“淚灑山西”。然而時(shí)至今日，絕大多數煤老板們真的不得不揮淚撤出山西了。練祖前對《浙商》記者說(shuō)：“政策太不穩定了，這是投資的最大風(fēng)險。即使有再優(yōu)惠的政策也不敢來(lái)投資煤礦了，再也不敢了?！?