“二手車(chē)交易費不是取消了嗎？怎么這過(guò)戶(hù)費還這么貴??！”張先生很驚訝。

　　張先生所在公司有一輛2007年的奧迪車(chē)在南京一家二手車(chē)市場(chǎng)出售，在交易大廳辦理過(guò)戶(hù)手續時(shí)，發(fā)現竟然要支付近1.5萬(wàn)元的過(guò)戶(hù)費。

　　張先生說(shuō)，這些費用主要包括舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)有限公司收取的7110元的其他代理服務(wù)過(guò)戶(hù)手續費，南京公估行收取的7110元的評估費。

　　;張先生說(shuō)：“我們在北京賣(mài)車(chē)過(guò)戶(hù)，服務(wù)費都是900元封頂的?！?/p>

　　一位多年從事二手車(chē)交易的經(jīng)紀人抱怨：“南京二手車(chē)的交易服務(wù)費遠高于北京、上海等其他地區。同在江蘇省，蘇州一般收取500元左右，并且也設置了900元的最高限額?！?/p>

　　市場(chǎng)交易中心表示，他們是按照相關(guān)規定收取1%的評估費和1%的交易服務(wù)費。

　　交易市場(chǎng)強制評估收費

　　南京二手車(chē)交易服務(wù)費(即代理服務(wù)過(guò)戶(hù)手續費)和評估費為什么如此之高？

　　“這都是強制評估造成的?！币晃桓呒壟f機動(dòng)車(chē)鑒定評估師說(shuō)，“雖然國家早就取消了強制評估，但在南京仍收取1%的評估費和1%的交易服務(wù)費。這不僅加大交易成本，并且極大地阻礙二手車(chē)評估市場(chǎng)、交易市場(chǎng)的發(fā)展?！?/p>

　　2005年9月29日，商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《二手車(chē)流通管理辦法》第二十七條規定，二手車(chē)鑒定評估應當本著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強制進(jìn)行；屬?lài)匈Y產(chǎn)的二手車(chē)應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行鑒定評估。

　　記者了解到，在南京的二手車(chē)評估市場(chǎng)上，只要涉及公司等集體，無(wú)論是國有還是私有，一律是按國有資產(chǎn)進(jìn)行強制評估并收取1%的評估費。私家車(chē)也存在強制評估，雖然不需繳納評估費，但要交50元信息采集費。

　　讓張先生更為不滿(mǎn)的是，他的車(chē)專(zhuān)業(yè)機構評估了80萬(wàn)元，并且按照80萬(wàn)元成交，而按交易車(chē)輛評估額的1%收費推算，他的車(chē)只值71.1萬(wàn)元。

　　指著(zhù)發(fā)票上印有“南京公估行”的章印，張先生質(zhì)疑：“我們公司也沒(méi)有委托南京公估行進(jìn)行評估，他們連車(chē)都沒(méi)看，怎么評估的？憑什么收取評估費？”

　　“在南京的二手車(chē)交易市場(chǎng)上，獲得商務(wù)部頒發(fā)《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》的評估機構所做的評估得不到認可，交易服務(wù)費只以南京公估行所做出的評估為依據?！蹦暇┮患诣b定評估公司的老總無(wú)奈地說(shuō)。

　　南京公估行，原來(lái)是物價(jià)部門(mén)下屬企業(yè)，現已改制為股份制公司。二手車(chē)交易中心并不依據實(shí)際交易額收取服務(wù)費，而是以公估行做出的評估額作為收費依據。

　　記者就強制評估問(wèn)題采訪(fǎng)南京公估行，一位負責人說(shuō)，他們執行的是省市兩級物價(jià)局審批過(guò)的標準，有疑問(wèn)可以采訪(fǎng)物價(jià)局。

　　江蘇省物價(jià)局給出答復：交易市場(chǎng)服務(wù)費主要是對交易市場(chǎng)的投資者投資回報的補償，按照省物價(jià)局蘇價(jià)費［2003］33號文件規定收取評估額的1%；交易價(jià)格評估費，是舊機動(dòng)車(chē)輛交易價(jià)格評估工作機構接受委托開(kāi)展舊機動(dòng)車(chē)實(shí)際價(jià)值評估服務(wù)的收費，按照省物價(jià)局蘇價(jià)服［2000］84號文件規定按車(chē)輛評估價(jià)值的1%~2%收費標準計收。

　　簡(jiǎn)而言之，交易服務(wù)費收取評估額的1%，評估費收取評估額的1%。

　　江蘇省物價(jià)局相關(guān)負責人說(shuō)，他們審批的文件只是規定了評估和交易服務(wù)費的收費標準，并沒(méi)有要求二手車(chē)強制評估。他同時(shí)承認，兩項收費的確很高，雖然合法，但不合理。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )壟斷行業(yè)

　　“南京的二手車(chē)交易服務(wù)費也降到過(guò)幾十元?！绷硪晃唤?jīng)紀人透露。

　　據了解，2005年，《二手車(chē)流通管理辦法》發(fā)布、二手車(chē)市場(chǎng)放開(kāi)，南京二手車(chē)交易市場(chǎng)的數量突然激增，相互競爭激烈，交易服務(wù)費一度降至二十幾元。甚至出現了交易市場(chǎng)員工工資無(wú)法發(fā)放的現象。

　　此后，南京工商管理局牽頭12家二手車(chē)交易市場(chǎng)組成行業(yè)協(xié)會(huì )后，南京二手車(chē)交易再次回到以前，重新按原來(lái)的標準收取評估費、服務(wù)費。經(jīng)歷了惡性競爭的二手車(chē)市場(chǎng)又重新回到了計劃經(jīng)濟。

　　“對二手車(chē)交易服務(wù)費國家沒(méi)有明文規定，我們是按市場(chǎng)發(fā)展狀況共同約定的，按照省市兩級物價(jià)局核準的標準進(jìn)行收費，不存在亂收費行為?！蹦暇┦卸周?chē)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳莉說(shuō)。

　　走訪(fǎng)南京12家二手車(chē)交易市場(chǎng)，記者發(fā)現一個(gè)奇怪的現象。南京舊車(chē)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)，車(chē)輛擁擠不堪，連消費者試駕的空間都沒(méi)有。而在通遠等舊車(chē)交易市場(chǎng)中，不僅二手車(chē)不見(jiàn)幾輛，消費者也很少，整個(gè)交易市場(chǎng)空空蕩蕩，只有幾個(gè)工作人員。但這樣人氣低落的市場(chǎng)卻維持運作了多年。

　　“現在是吃大鍋飯呢?！币晃荒暇┒周?chē)經(jīng)紀人透露，南京的二手車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )成立后，各個(gè)市場(chǎng)開(kāi)統一過(guò)戶(hù)發(fā)票，通過(guò)收取交易服務(wù)費生存。所以，雖然有的市場(chǎng)門(mén)庭若市，有的市場(chǎng)門(mén)可羅雀，但交易量大小只是影響他們所分的提成，保底的那份份額足以保證他們穩賺不賠。

　　據知情人士透露，南京去年二手車(chē)交易量達到6萬(wàn)輛，粗略估計，按每輛10萬(wàn)元計算，如果收取1%的費用就有6000萬(wàn)元的交易服務(wù)費，平分到每家市場(chǎng)就有500萬(wàn)元。二手車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)由12家市場(chǎng)的負責人輪流坐莊，其余11人為副會(huì )長(cháng)。

　　南京工商局牽頭成立的二手車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )不僅制訂統一價(jià)格收取費用，同時(shí)還嚴格限制新的市場(chǎng)產(chǎn)生。南京天誠二手車(chē)交易市場(chǎng)，在沒(méi)有加入行業(yè)協(xié)會(huì )的半年中，整個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)出過(guò)一張過(guò)戶(hù)發(fā)票。

　　據了解，行業(yè)協(xié)會(huì )最初由7家二手車(chē)交易市場(chǎng)構成，后又陸續進(jìn)入幾家，直到穩定為現在的12家市場(chǎng)后，南京再也沒(méi)有審批過(guò)新市場(chǎng)介入二手車(chē)交易。

　　南京市商貿局相關(guān)負責人說(shuō)：“雖然有很多家申請，但我們已經(jīng)不接受申請材料了?！?/p>

　　在談到不接受申請的原因時(shí)，該負責人透露，12家市場(chǎng)組成的行業(yè)協(xié)會(huì )認為增加市場(chǎng)會(huì )加劇競爭，影響行業(yè)協(xié)會(huì )下屬市場(chǎng)的效益。

　　業(yè)內人士認為，《二手車(chē)流通管理辦法》本意是放開(kāi)二手車(chē)市場(chǎng)，在行業(yè)協(xié)會(huì )的壟斷下，反倒限制了二手車(chē)交易的發(fā)展。

　　南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟法專(zhuān)家徐文超教授認為，如果第十三家市場(chǎng)不被允許，那么這已經(jīng)構成了行政壟斷行為，是計劃經(jīng)濟的殘余，也正是我國《反壟斷法》重點(diǎn)整治的對象。

　　徐文超教授說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的職能就是在遵循經(jīng)濟規律的前提下引導市場(chǎng)，為市場(chǎng)創(chuàng )造良好的競爭環(huán)境。在二手車(chē)市場(chǎng)中，政府要做的是嚴格審核市場(chǎng)進(jìn)入資格，以及規范不合理收費，并盡可能將費改稅實(shí)行規范化收取。

　　本報南京10月11日電