在水泥行業(yè)作為“盲目擴張”產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會(huì )議點(diǎn)名批評11天后，工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業(yè)的具體對策。

　　工信部昨日下發(fā)了《水泥行業(yè)準入條件（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《條件》），對水泥行業(yè)準入設置了較高的門(mén)檻。

　　根據《條件》，各地政府將“嚴格控制新建水泥項目”，其中，對水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均1000公斤的省份，一律停止核準新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項目——這意味著(zhù)安徽、浙江等水泥生產(chǎn)大省今后將不會(huì )出現新的水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項目。

　　而對于水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，則按照“等量淘汰”的原則核準——即新上馬的水泥項目必須是新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，且產(chǎn)能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產(chǎn)能保持一致。對于新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，則要求每年新增水泥產(chǎn)量應控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以?xún)取?/p>

　　相對于近年來(lái)水泥行業(yè)的“瘋狂擴張”，10%的增長(cháng)將顯得非常“緩慢”。據統計，今年前7月，全國完成水泥投資881.63億元，同比增長(cháng)66%。而據中國水泥網(wǎng)的統計，預計在今年年底之前還將有100條左右的生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，同時(shí)，準備在2010年開(kāi)工的生產(chǎn)線(xiàn)約有200條。

　　《條件》提出：“鼓勵現有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合，支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資。”但該《條件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

　　對于打算進(jìn)入水泥行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《條件》還確立了一條“硬性條件”——只有在內地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年以上經(jīng)歷的企業(yè)，才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項目。這意味著(zhù)中國的水泥市場(chǎng)將在現有格局下嬗變，而不會(huì )再出現“新來(lái)者”了。

　　而對于想要進(jìn)入水泥企業(yè)的國內外金融資本，《條件》提出，金融資本必須事先承諾，退出時(shí)不得轉讓給國外水泥企業(yè)。

　　《條件》還對環(huán)保、技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝等具體指標提出了要求。根據安排，工信部將在本月20日結束對《條件》的征求意見(jiàn)。

　　業(yè)內人士表示，政府對水泥行業(yè)進(jìn)行的結構調整并不意味著(zhù)中國所有區域的水泥產(chǎn)能都嚴重過(guò)剩，在中國西北地區，目前基本未出現產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而在廣東，雖然水泥產(chǎn)能過(guò)剩，但其產(chǎn)能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產(chǎn)能，使得新型干法水泥的發(fā)展在當地仍有相當空間。

　　而針對政府對水泥行業(yè)的結構調整政策，上周五，工信部原材料司呂桂新處長(cháng)在參加一個(gè)水泥行業(yè)論壇時(shí)表示，雖然當前政府采取措施干預產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，“但是不管采取什么政策，有一條是不變的，即在保增長(cháng)的過(guò)程中更加注重結構調整。”