假冒偽劣“標準”泛濫 嚴重誤導構成安全隱患

　　懲罰“標準”盜版遭遇地方保護

　　國家出臺的各種標準規范具有科學(xué)性、權威性、嚴肅性和特殊性，都是國家的技術(shù)法規。存有誤差和錯誤的盜印“標準”大量泛濫，給安全生產(chǎn)、建筑質(zhì)量、人民生命安全帶來(lái)很多隱患

　　被“標準”盜版活動(dòng)逼迫成立的標準出版機構自律維權發(fā)展聯(lián)盟(下稱(chēng)標發(fā)聯(lián))，今年上半年協(xié)助有關(guān)方面查處假冒“標準”案件51起，平均3天一起；

　　一個(gè)短短幾十頁(yè)的“標準”，實(shí)質(zhì)性錯誤就達幾百處，一些素以評價(jià)別人而存在的權威認證機構屬下的培訓機構卻在使用這種盜版“標準”，借培訓之機，向社會(huì )投放了成千上萬(wàn)本。

　　近日，全國首例讀者狀告假冒偽劣“標準”欺騙誤導而引起的雙倍索賠案件，在杭州市西湖區人民法院立案。

　　記者近日從相關(guān)方面獲知的種種信息表明，近年來(lái)，尤其是目前借GB/T19001-2008轉版標準培訓的高潮，盜版、盜印有關(guān)“標準”的活動(dòng)更加猖獗。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，假冒偽劣“標準”呈泛濫之勢，嚴重誤導了標準讀者和用戶(hù)，對社會(huì )生產(chǎn)、生活、產(chǎn)品質(zhì)量乃至國家財產(chǎn)和人民生命安全構成嚴重隱患。

　　令有關(guān)方面頭痛的是，違法手段的不斷提升、懲罰力度的偏弱以及地方保護的強勢等原因，致使對此類(lèi)違法行為的打擊難度很大。

　　盜印銷(xiāo)售猖獗不只是觸犯著(zhù)作權法

　　閱讀一本盜版小說(shuō)，你可能會(huì )因為錯、漏字或模糊不清等有種“吃了沙子般”的感覺(jué)。盜版音像制品可能出現音質(zhì)差甚至卡盤(pán)不動(dòng)等毛病。但盜版“標準”的害處可沒(méi)這么簡(jiǎn)單。

　　以建筑標準規范為例，一些建筑安全隱患，或許就出在“標準”中一個(gè)字母、一個(gè)技術(shù)指標、一個(gè)小數點(diǎn)位置的誤差上。中國計劃出版社社長(cháng)、標發(fā)聯(lián)副理事長(cháng)徐平說(shuō)，該社和建工出版社都在做的建筑標準規范定額和國家建筑標準圖集等，都是國家的技術(shù)法規，是工程建設單位及各參與方要依據的行為準則，只有執行了這些標準和定額，才能達到節省國家建設投資、確保建設工程安全的目的。

　　但這兩年，對“標準”的盜版盜印和銷(xiāo)售一直困擾著(zhù)該出版社。在徐平看來(lái)，國家標準規范具有科學(xué)性、權威性、嚴肅性和特殊性，如果出現盜印銷(xiāo)售和質(zhì)量問(wèn)題，會(huì )給安全生產(chǎn)、建筑質(zhì)量、人民生命安全帶來(lái)很多隱患?！斑@不光是觸犯著(zhù)作權法問(wèn)題。出版社也不單單是經(jīng)濟效益的損失?！?/p>

　　實(shí)際上，被查出的假冒偽劣標準案件只是“冰山一角”。

　　據中國建筑工業(yè)出版社副總編輯胡永旭介紹，他們去年的碼洋(全部圖書(shū)定價(jià)的總額)是5.6億元，涉及的盜版書(shū)的盜版量至少占三分之一以上?！叭珖鱾€(gè)省市的書(shū)店，這種‘標準’的盜版都很?chē)乐??！比藗兺容^關(guān)注音像制品和社科類(lèi)暢銷(xiāo)書(shū)的盜版，而忽視了科技類(lèi)圖書(shū)特別是應用類(lèi)圖書(shū)和標準圖書(shū)的盜版。

　　煤炭工業(yè)出版社最近出了一本《煤炭安全工程》，是“建國以來(lái)最受重視的”煤炭行業(yè)規程，剛推到市場(chǎng)一個(gè)星期左右，就發(fā)現被大批盜印?！岸际菐兹f(wàn)甚至十來(lái)萬(wàn)的上企業(yè)推銷(xiāo)，不擇手段?！痹撋缈偩庉嬐踅莘f(shuō)。

　　據王捷帆介紹，目前隨著(zhù)大部分煤炭企業(yè)的管理越來(lái)越規范、技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越明顯，對標準工程、規范的需求也日漸增長(cháng)。不法分子看到有利可圖，膽子越來(lái)越大，出一本盜印一本。

　　從標發(fā)聯(lián)秘書(shū)長(cháng)、標準版權協(xié)調委員會(huì )主任王壽魁介紹的情況看，一些培訓機構的培訓班課堂，成為假冒偽劣標準集中推銷(xiāo)地。這些機構中不乏具有國家資質(zhì)的正規認證機構。某公司今年3月辦了24期培訓，沒(méi)用一本正版標準。

　　記者拿到一本杭州萬(wàn)泰認證有限公司的《2008版ISO9000族標準》培訓教材，翻開(kāi)內頁(yè)，被打假人員對照正版標準而示意的錯處，真可謂數不勝數“滿(mǎn)面花”。前面提到的全國首個(gè)相關(guān)案例的原告，正是在這家公司接受的培訓。

　　有專(zhuān)家指出，認證機構本是評價(jià)別人的。連這樣的機構都用假冒標準培訓，其認證質(zhì)量又如何讓人相信？

　　打擊難度很大最難是地方保護

　　雖然標發(fā)聯(lián)的成員單位正試圖形成拳頭，打擊標準的盜版印制和銷(xiāo)售活動(dòng)，但他們普遍感覺(jué)難度很大。

　　首先難在對違法者懲罰力度不夠。計劃出版社等3家成員單位今年在寧波打了一場(chǎng)不小的戰役。但實(shí)際上這是3年前就曾打過(guò)的一家。打完之后沒(méi)起作用。這一次在其倉庫抄出的盜版產(chǎn)品比原來(lái)還多得多。

　　“政策上的懲治力度不夠，打而不死?！毙炱秸f(shuō)。

　　再者，出版機構沒(méi)有執法權。對于違法者，“我們稱(chēng)不上打擊，只能算是告知?！币晃粯税l(fā)聯(lián)成員單位的代表說(shuō)?！斑@次在寧波，如果沒(méi)有公安，我們沒(méi)有權力去抄他的盜版窩點(diǎn)?！毙炱秸f(shuō)。

　　但最難的還是人們久已熟知的地方保護。一位出版社的老總苦笑著(zhù)說(shuō)：“咱去了還必須請地方支持，繞不過(guò)這個(gè)坎兒。但是這個(gè)坎兒拖一拖，也就把我們拖得差不多了?！?/p>

　　另一家出版社的老總告訴記者，有一次他們到某地打假，在白天的行動(dòng)中，盜版者被當地公安抓了去?；顒?dòng)結束后，他們幾個(gè)人到飯店吃晚飯。進(jìn)了飯店大吃一驚，白天被抓的人已放出，正在飯店里與當地的公安人員共進(jìn)晚餐。

　　國家新聞出版總署反非法和違禁出版物司副司長(cháng)毛小茂表示，現在非法出版和盜版活動(dòng)已呈現規?；?、團伙化、專(zhuān)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò )化的趨勢。應該采取民事、行政、刑事手段進(jìn)行整治。

　　記者被告知，對于標發(fā)聯(lián)的成員單位來(lái)說(shuō)，最現實(shí)的目標是，真正形成合力，第一步先做到“聯(lián)盟成員的標準沒(méi)人敢盜印”。雖然做到這一點(diǎn)實(shí)際上也不輕松。

　　本報北京8月12日訊

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　　根據我國標準化法、《標準化法實(shí)施條例》、《出版管理條例》和國家有關(guān)出版管理規定，1997年，原國家技術(shù)監督局和國家新聞出版署聯(lián)合發(fā)布了《標準出版管理辦法》，其中明確規定“國家標準由中國標準出版社出版”、“行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據出版管理的有關(guān)規定確定相關(guān)的出版單位出版，也可由中國標準出版社出版”、“根據上級主管部門(mén)的授權或同標準審批部門(mén)簽定的合同，標準的出版單位享有標準的專(zhuān)有出版權?！敝?，國家質(zhì)檢總局和國家標準委又多次就進(jìn)一步加強標準版權保護、規范標準出版發(fā)行工作下發(fā)意見(jiàn)或通知，一再重申國家標準的著(zhù)作權和專(zhuān)有出版權是受我國標準化法、著(zhù)作權法及《標準出版管理辦法》等法律法規保護的對象。