因為自身宣傳的“美國品牌”和“100%進(jìn)口奶源”受到消費者嚴重質(zhì)疑，施恩嬰兒奶粉的生產(chǎn)商廣州施恩公司近日深陷“虛假宣傳”漩渦，不僅有消費者提起了法律訴訟，媒體也對其真實(shí)性質(zhì)進(jìn)行了大量報道。近日，廣東省工商局消保處相關(guān)負責人出面力證施恩“清白”，表示工商部門(mén)根據施恩注冊登記、營(yíng)業(yè)執照等信息，認為“施恩是完全合法的中外合資企業(yè)”，不存在‘假洋鬼子’問(wèn)題。

　?。?月23日《南方日報》）

　　此前，在愈演愈烈的質(zhì)疑聲中，施恩公司董事長(cháng)張利鈿“被迫”開(kāi)口承認，“施恩公司、包括施恩品牌完全由華人擁有”。并認為，消費者一直以來(lái)視施恩為洋品牌、洋奶粉其實(shí)是一場(chǎng)誤會(huì )。

　　施恩剛否認自己是洋品牌，廣東工商部門(mén)又主動(dòng)跳出來(lái)為施恩澄清，說(shuō)不存在“假洋鬼子”問(wèn)題，一時(shí)間，消費者似乎又被云山霧罩了。但其實(shí)這兩種說(shuō)法并不矛盾，施恩所言是實(shí)質(zhì)——華人擁有，并非洋品牌，工商部門(mén)則說(shuō)的是技術(shù)問(wèn)題——注冊地在美國，法律上算是美國公司。

　　對于施恩所采取的這種經(jīng)營(yíng)模式，國人并不陌生，“在浩瀚的太平洋上，散落著(zhù)無(wú)數璀璨的明珠”，隨便找個(gè)小島注冊一個(gè)公司，就搖身一變成為海外企業(yè)，然后就可以大肆利用消費者對國外公司的信賴(lài)。毋庸置疑，當前市場(chǎng)上有大量取著(zhù)洋名字，打著(zhù)洋品牌的產(chǎn)品。這其中良莠不齊，純本土品牌混淆視聽(tīng)者有之，海外注冊皮包公司渾水摸魚(yú)者有之，真正的中外合資企業(yè)亦有之。這給消費者帶來(lái)了困惑，也帶來(lái)了鑒別的難度和成本，更多情況下還需要借工商部門(mén)“一雙慧眼看個(gè)清清楚楚明明白白真正切切”。施恩公司一事就是一個(gè)典型。

　　先不管工商部門(mén)為何要為施恩澄清——真的是為了回應公眾的質(zhì)疑，還是被“公關(guān)”了，我們發(fā)現，工商部門(mén)在力證施恩“清白”的同時(shí)，并沒(méi)有披露任何實(shí)質(zhì)性信息，只是僅以官方身份宣布“關(guān)于廣州施恩公司產(chǎn)品商標持有人為美國施恩國際有限公司的問(wèn)題，符合中國《商標法》規定”。對公眾此前所質(zhì)疑的“海外注冊的美國施恩國際有限公司是一個(gè)實(shí)體企業(yè)，還是一個(gè)皮包公司”、施恩奶粉究竟有沒(méi)有在注冊地（美國）進(jìn)行過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以及“100%進(jìn)口奶源”是否屬實(shí)等，都沒(méi)有給予正面回應。

　　這真是不解釋公眾還明白，解釋了我們反而更糊涂。須知，三聚氰胺事件以后，相關(guān)監管部門(mén)的公信力已經(jīng)受到很大損害。廣東省工商局在不對美國施恩國際有限公司定性做出有力解釋的情況下，即以官方身份言之鑿鑿的保證施恩“清白”，不知道有多少民眾能夠相信。工商部門(mén)有對企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的職責，也許，廣東省工商局確實(shí)擁有“美國施恩國際有限公司是一個(gè)實(shí)體企業(yè)”的證據，但如果不進(jìn)行充分的信息披露，民眾仍然有合理理由懷疑廣東省工商局結論的真實(shí)性。另外，《政府信息公開(kāi)條例》以及工商部門(mén)的職責其實(shí)都要求監管進(jìn)行詳細的信息披露，廣東省工商局只解答公眾小部分疑惑的做法，顯然沒(méi)有盡到職責。

　　近來(lái)發(fā)生的重大公共事件都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是政府有關(guān)部門(mén)的信息披露語(yǔ)焉不詳，不能充分消弭群眾的疑問(wèn)。面對同樣為各界關(guān)注的“施恩事件”，相關(guān)部門(mén)為何總是不能吸取教訓呢？難道一定要到民怨沸騰的時(shí)候才“亡羊補牢”嗎？

　　須知，“民可使由之，不可使知之”的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了。站在21世紀的今天，只有公開(kāi)透明才能最好的解決問(wèn)題，也才能夠真正履行《政府信息公開(kāi)條例》賦予每個(gè)監管部門(mén)的職責。作為市場(chǎng)經(jīng)濟運行重要監督者的工商部門(mén)應該好好想想，到底怎樣向公眾披露信息，才能最好地履行監管職責。（作者系山東政法學(xué)院副教授，法學(xué)博士）