本報記者 王超報道

　　“國家將實(shí)施危險廢物和醫療廢物處置等八大重點(diǎn)環(huán)境保護工程，總投資約3336億元。由此將帶動(dòng)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持12%至15%的年增長(cháng)速度，到‘十一五’期末，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規模產(chǎn)值將達1.1萬(wàn)億元左右?！?月18日，環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青在第三屆中德環(huán)境論壇上透露了這一消息。

　　看到這幾個(gè)令人振奮的數字，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為我國一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?！?/p>

　　對于傅濤這個(gè)判斷，長(cháng)期關(guān)注我國節能減排的國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授時(shí)紅秀在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“應該是這樣，希望是這樣，愿望是這樣?！痹谒磥?lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是目前我國少有的幾個(gè)決不會(huì )過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，而且也是不得不發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　吳曉青透露的另外一組數據也證明了兩位專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)。吳曉青說(shuō)，“十一五”期間的節能減排任務(wù)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求。中國的環(huán)保投資已由早期占GDP0.5%的比例增加到了目前的1.3%，極大地帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。據不完全統計，2008年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3萬(wàn)多家，從業(yè)人員300多萬(wàn)人，年收入總額約7900億元；環(huán)保產(chǎn)品已達3000多個(gè)品種。

　　雖然利好政策頻出，但是兩位專(zhuān)家都指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前途并非一馬平川，需要破除的障礙還有很多。

　　“首先要解決的是體制機制的桎梏，這比投資更重要。要讓搞環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家有錢(qián)賺，能夠吸引社會(huì )資本進(jìn)入，讓地方政府嘗到甜頭，如應用了環(huán)保技術(shù)，地方的GDP能增加、財政收入能增加、就業(yè)能增加。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應該被列入地方官員的考核指標列表中?！睍r(shí)紅秀說(shuō)。

　　傅濤則認為，最先要解決的是內部服務(wù)外部化。他說(shuō)：“我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位還有些偏差，清潔生產(chǎn)、節能減排、處理污水等環(huán)保項目都在各企業(yè)內部消化了，一些領(lǐng)導也將其定義為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其實(shí)不然，真正的產(chǎn)業(yè)化是需要對外服務(wù)的，不把服務(wù)向外部轉移，就不能實(shí)行社會(huì )化服務(wù)，就沒(méi)辦法真正提高它的管理水平和技術(shù)水平，也無(wú)法形成規?；??！?/p>

　　正是這個(gè)不準確的定位導致了我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化程度非常低，技術(shù)力量都停留在各個(gè)行業(yè)內部。技術(shù)力量創(chuàng )新也十分薄弱?！耙驗閮炔炕厝粚е聞?chuàng )新力量弱，一個(gè)企業(yè)只要把自己的環(huán)保需求解決就滿(mǎn)足了。這樣，市場(chǎng)機制就難以發(fā)揮。有的公司為了解決自身環(huán)保問(wèn)題，引進(jìn)了很好的技術(shù)，但也只是內部消化，制約了技術(shù)的推廣?！备禎f(shuō)。

　　針對這些問(wèn)題，傅濤認為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要環(huán)境與節能的促進(jìn)規劃，建議國家出臺這樣的規劃。具體措施包括：首先，要建立明確的政策體系，要在政策上、外圍上鼓勵社會(huì )化的服務(wù)方式；尤其是出臺相應的財稅政策；量化和規范節能環(huán)保需求，創(chuàng )造市場(chǎng)。其次，要完善以服務(wù)業(yè)為核心的統計，建立獨立的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)；不能讓節能與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)仍然完全分散在設備制造、工程建設、各種咨詢(xún)行業(yè)里頭。再其次，要完善服務(wù)標準；服務(wù)標準是實(shí)現規?；幕A。最后，建議進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的示范，產(chǎn)業(yè)化的示范不是說(shuō)國家投資的示范，本質(zhì)上是節能環(huán)境服務(wù)各種政策的試用，另外，要配套技術(shù)開(kāi)發(fā)和設備。