文/本報評論員 商寅泉

　　今天是全國“土地日”。在中國，每逢一個(gè)“日”即將到來(lái)之時(shí)，總有許多相關(guān)新聞產(chǎn)生。今年這個(gè)全國“土地日”也不例外：先是傳出深圳“小產(chǎn)權房”轉正，再是國土資源部出面澄清并申明要求嚴查“小產(chǎn)權房”，接著(zhù)是北京“小產(chǎn)權房”清出34個(gè)項目，再接著(zhù)是國土資源部表示守住18億畝紅線(xiàn)不會(huì )影響房?jì)r(jià)，最有意思的是鄭州市規劃局副局長(cháng)逯軍“替誰(shuí)說(shuō)話(huà)”的質(zhì)問(wèn)引發(fā)這位逯副局長(cháng)被停止工作。

　　土地問(wèn)題是一個(gè)綜合問(wèn)題。土地開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與守住耕地面積保證糧食安全又是一對矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，各地興起的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，不管以怎樣的形式開(kāi)發(fā)，其前提都是以占用基本農田和可耕地為主。近10年來(lái)，守住18億畝紅線(xiàn)成為敏感問(wèn)題，不必守住與必須守住往往引發(fā)激辯，看問(wèn)題的角度不同，所持的觀(guān)點(diǎn)也不同。

　　18億畝耕地紅線(xiàn)必須守住，這是本文論述此問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)。但是，怎樣守住又是一個(gè)十分復雜的問(wèn)題，這其中既有經(jīng)濟問(wèn)題，又有政治問(wèn)題。其復雜性反映在鄭州市規劃局副局長(cháng)逯軍回答提問(wèn)時(shí)，就是質(zhì)問(wèn)記者：“你是替黨說(shuō)話(huà)，還是替老百姓說(shuō)話(huà)？”那一句針對記者關(guān)于經(jīng)濟適用房被開(kāi)發(fā)商建成連體別墅的提問(wèn)，導致輿論大嘩，集中而充分地表現了土地問(wèn)題的敏感性和復雜性。

　　問(wèn)題復雜并不可怕，重要的是明確態(tài)度并拿出解決辦法。只有嚴查違規，嚴肅紀律，嚴格把關(guān)，多管齊下，才能把復雜問(wèn)題變得簡(jiǎn)單，才有效果，才能實(shí)現今年全國“土地日”宣傳主題“保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線(xiàn)”的目標。

　　守住18億畝耕地紅線(xiàn)，從嚴格查處“小產(chǎn)權房”入手，應是最基本的工作?！靶‘a(chǎn)權房”是以為農民建房為理由發(fā)展起來(lái)的，以宅基地的使用變更為商品房為形式，像蠶吃桑葉般侵占了大量耕地，屬于嚴重違規。目前，僅北京市一地就查出“小產(chǎn)權房”34個(gè)項目。在嚴查過(guò)程中，北京市政府的執法檢查發(fā)現部分區縣利用農業(yè)基礎設施興建“小產(chǎn)權房”，有的是建別墅，有的是以觀(guān)光農業(yè)為名目建造的“大棚房”，目前北京已經(jīng)處理了這樣的“小產(chǎn)權房”13個(gè)項目?！靶‘a(chǎn)權房”違反土地管理法律法規，違反現行的土地政策，不具有任何合法性，必須采取堅決有力的措施進(jìn)行整治。

　　守住18億畝耕地紅線(xiàn)，另一條線(xiàn)是嚴格控制經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設。中國改革開(kāi)放30年，促經(jīng)濟增長(cháng)最顯著(zhù)的支撐點(diǎn)是各級各地的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區如雨后春筍，國家級、省級、地區級、縣級，不管哪一級都侵占的是農田、果園、菜地，有的甚至連水面都被占用。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)，但代價(jià)是農民喪失家園，國家減少耕地。要想保住18億畝耕地紅線(xiàn)，限制開(kāi)發(fā)區發(fā)展是必要措施之一。即使發(fā)展，開(kāi)發(fā)區也只能占用無(wú)法耕種的荒地才行。同時(shí)，對以保增長(cháng)為名侵害農民利益，安置補償不到位的開(kāi)發(fā)區項目，堅決不得用地。

　　農村缺錢(qián)，城市缺地，資本對土地的渴望使大量的農村土地流向城市，這是18億畝耕地紅線(xiàn)越抻越緊的根本原因。截至2008年底，最新的統計數據，中國的耕地數是18.26億畝。這條紅線(xiàn)一旦讓位于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、讓位于“小產(chǎn)權房”、讓位于經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，其后果無(wú)法想象。在第19個(gè)全國“土地日”到來(lái)之際，敲響警鐘，把好關(guān)口，十分必要。