500億家電進(jìn)城細賬：以舊換新慎防下鄉陷阱

　　記者 郎朗

　　繼“家電下鄉”政策推出之后，一場(chǎng)旨在拉動(dòng)城市內需的家電、汽車(chē)“以舊換新”工程和“節能惠民”工程又拉開(kāi)了序幕。

　　5月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在京、滬、津、蘇、浙、魯、粵和福州、長(cháng)沙開(kāi)展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類(lèi)家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)，其中2009年國家財政將拿出20億元按照10%的補貼標準來(lái)推進(jìn)這一政策。

　　一天以后，財政部、國家發(fā)改委又公布了《關(guān)于開(kāi)展“節能產(chǎn)品惠民工程”的通知》。同一天財政部又公布了高效空調推廣實(shí)施細則，根據額定制冷量(W)和能效等級的不同，財政補助標準為300-850元/臺。

　　看似獨立的兩項政策相繼出臺，其實(shí)目的都是為了拉動(dòng)空調、電視等家電產(chǎn)品的城市內需市場(chǎng)，因為節能家電產(chǎn)品的補貼是可以與“以舊換新”同步推進(jìn)的。

　　“以舊換新”

　　將拉動(dòng)200億市場(chǎng)

　　過(guò)去的一周內，在全球金融危機中“瑟瑟發(fā)抖”的家電制造商又盼來(lái)了被稱(chēng)為“家電進(jìn)城”的“以舊換新”和“節能惠民”兩大工程，而這兩大工程又是可以相通的。

　　記者了解到，今年2月1日開(kāi)始在全國范圍推廣的“家電下鄉”完全是為了拉動(dòng)還處于“青澀期”的農村消費，而這次“以舊換新”則主要面向相對成熟的城市消費市場(chǎng)，而“節能惠民”工程則將促進(jìn)高能效產(chǎn)品對高能耗產(chǎn)品的“以舊換新”。

　　對于這次出臺的政策，不少家電企業(yè)感到非常興奮。長(cháng)虹集團新聞發(fā)言人劉海中告訴記者：“以往每到節假日家電企業(yè)都會(huì )推出自己的以舊換新。這次是全國范圍內的財政補貼，其拉動(dòng)的家電銷(xiāo)售至少超過(guò)200億元，在一定程度上其效果將超過(guò)家電下鄉?！?/p>

　　據悉，此次“以舊換新”試點(diǎn)的9省市人口約3.7億人，占全國總人口的28%；其中城鎮人口為2.2億人，占全國城鎮人口的38%。這些區域大多為經(jīng)濟發(fā)達地區，消費力比農村市場(chǎng)要更強。

　　國泰君安證券行業(yè)分析師王稹指出，參與試點(diǎn)的是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮人均可支配收入超過(guò)16300元，而且這些地區的家電產(chǎn)品都面臨著(zhù)“以舊換新”，其中平板電視取代CRT電視、高能效空調取代高能耗空調幾年前已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。

　　據統計，2007-2008年試點(diǎn)地區電冰箱、洗衣機和空調在全國的銷(xiāo)量占比分別約50%、48%與65%，而冰箱、洗衣機等家電的使用年限一般是8—10年。

　　除了9省市的更新需求很大外，這次“以舊換新”補貼力度也較大：補貼額度為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的10%，并對舊家電的運輸費給予補貼，加上消費者自有的舊家電折價(jià)(此次政策并未明確舊家電是免費出售以換取補貼)，實(shí)際折扣價(jià)格可能更高。

　　據悉，電器連鎖巨頭國美電器早在2005年就開(kāi)始在全國范圍構建起舊家電回收點(diǎn)，并出資補貼“以舊換新”的消費者，平均每臺的折舊費為150元-200元，費用由賣(mài)場(chǎng)承擔，而長(cháng)虹近期在北京等地進(jìn)行的“以舊換新”中每臺CRT電視可以抵價(jià)300-600元。

　　顯然家電“以舊換新”在理論上有著(zhù)不錯的前景。國信證券分析師王念春表示，按照10%的補貼比例，20億補貼資金保守估計，可以直接帶動(dòng)200億的家電新增消費。另外，還有至少50億的家電回收產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)，加上家電產(chǎn)品帶來(lái)的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動(dòng)的整體內需規模將接近500億。

　　此外，由于同期啟動(dòng)的“節能惠民”工程將給2級以上能效標準、價(jià)格在3500-12000元的高能效空調給出每臺300-850元的補貼，這一工程在空調產(chǎn)品的“以舊換新”中同步實(shí)施，可以為每臺空調節省20%以上的費用，顯然這對空調產(chǎn)品的“以舊換新”將有重大促進(jìn)。

　　在財政部已經(jīng)出臺的空調“節能惠民”實(shí)施細則中，每臺空調的補貼將由財政部根據企業(yè)每月推廣情況預撥財政補貼的做法來(lái)推進(jìn)，這可以推動(dòng)空調從目前的4、5級能效為主快速升級到2級以上。

　　東方證券分析師陳剛表示：“由于新空調能效標準實(shí)施時(shí)間推遲，過(guò)去的幾個(gè)月中格力、美的等庫存較大的主流品牌依然在大規模推銷(xiāo)其庫存的4、5級空調，而主推高能效空調的海信科龍、海爾等企業(yè)則吃虧不小，這次在節能惠民工程實(shí)施后可能會(huì )改變這一情況?！?/p>

　　呼喚細則出臺

　　雖然“以舊換新”工程前景不錯，但是“家電下鄉”的推進(jìn)不力也為“以舊換新”的前景增加了很多不確定性。

　　根據商務(wù)部公布的最新數據，在2009年的前4個(gè)月中家電下鄉共銷(xiāo)售產(chǎn)品446萬(wàn)臺，銷(xiāo)售收入只有68億元，這與此前業(yè)內預測的全年1500億元的目標相去甚遠，而且在家電下鄉中出現了很多困難，其中最重要的就是經(jīng)銷(xiāo)商的抵制以及實(shí)施細則的種種漏洞。

　　記者了解到，目前“以舊換新”政策的補貼方式、補貼產(chǎn)品目錄以及最高補貼額度等細則均未公布，而此前家電下鄉的實(shí)施細則也在過(guò)去的一年半時(shí)間內多次修改，今年5月中旬才剛剛結束了最新一輪擴容后的家電下鄉招標，并且將補貼程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

　　TCL集團有關(guān)人士告訴記者，“家電下鄉的規模效應在這次招標后可以會(huì )擴大50%，但是主要面向城市居民的“以舊換新”實(shí)施細則可能還需要2-3個(gè)月才能出臺，在9省市的試點(diǎn)半年后才能全國推廣，所以在2009年其效果可能有限?！?/p>

　　有消息稱(chēng)，家電補貼的具體操作方式可能為：居民通過(guò)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )通知回收公司上門(mén)回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買(mǎi)新家電時(shí)以回收憑證獲得補貼。

　　本報記者在向廣東省經(jīng)貿委、財政廳求證后，兩部門(mén)均表示尚未接到上級部門(mén)的具體執行通知。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實(shí)施。

　　一些家電企業(yè)表示，希望盡快細化補貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補貼范圍。同時(shí)盡可能簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)手續，否則部分城市消費者可能會(huì )因為機會(huì )成本過(guò)大而不愿參與。

　　然而，在此前的家電下鄉中最大的阻力來(lái)自經(jīng)銷(xiāo)商，因為要領(lǐng)取財政補貼就必須由經(jīng)銷(xiāo)商先開(kāi)出銷(xiāo)售發(fā)票，這對于此前基本上不開(kāi)具發(fā)票并無(wú)需交納相應的稅費的經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，顯然缺乏足夠的推進(jìn)動(dòng)力。

　　有格力電器的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者：“我們更愿意自己通過(guò)降價(jià)等方式來(lái)補貼消費者，因為所謂的財政補貼其實(shí)是拿經(jīng)銷(xiāo)商補交的稅款來(lái)補給消費者，中間受損失的是經(jīng)銷(xiāo)商?！?/p>

　　對于“以舊換新”和“節能惠民”兩大工程，家電經(jīng)銷(xiāo)商同樣有著(zhù)類(lèi)似的擔憂(yōu)，廣州長(cháng)虹的一位經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，“如果以舊換新的新產(chǎn)品同樣需要開(kāi)具發(fā)票，經(jīng)銷(xiāo)商的積極性同樣不高?！?/p>

　　不過(guò)在試點(diǎn)的9省市中電器連鎖國美、蘇寧占據了60%以上的市場(chǎng)份額，這兩大巨頭長(cháng)期以來(lái)并沒(méi)有逃脫開(kāi)具發(fā)票的行為，而且“以舊換新”可以拉動(dòng)其大量的銷(xiāo)售，所以在“以舊換新”推進(jìn)過(guò)程中來(lái)自經(jīng)銷(xiāo)商的阻力會(huì )小很多。

　　有行業(yè)分析師表示，2008年底以來(lái)房地產(chǎn)成交量回升對家電需求的滯后影響，“以舊換新”的政策效應可能要在2009年下半年才能體現出來(lái)。