市事關(guān)心 ◎孫瑞灼 公職律師

　　5月12日，由廣州市法制辦擬定的《廣州市信息化促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》向公眾征求意見(jiàn)。據《信息時(shí)報》昨日報道，該意見(jiàn)稿明確規定，政府各部門(mén)、企事業(yè)單位在采集信息時(shí)不得以任何方式侵害個(gè)人隱私。而公民、法人或者其他組織采集并使用個(gè)人信息，應當經(jīng)過(guò)當事人同意，并明確約定使用范圍。

　　在這個(gè)信息化的時(shí)代，便捷的信息在給人們的生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也讓我們的隱私隨時(shí)處于泄密的危險中，公民個(gè)人信息越來(lái)越容易被暴露和利用，因此而遭受的麻煩和騷擾隨之產(chǎn)生。中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對2422名公眾展開(kāi)的一項調查顯示，88.8%的人表示自己有因為個(gè)人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷，98.9%公眾支持立法保護個(gè)人信息。而這一切的根源在于，我國在個(gè)人信息保護立法上的不完善。通過(guò)立法形成公民個(gè)人信息保護法律體系，已成為一件刻不容緩的大事。

　　雖然我國《民法通則》第101條規定有了關(guān)于個(gè)人隱私權保護條款，但這種籠統而模糊的規定，遠不能滿(mǎn)足公民個(gè)人信息保護的需要。由于法律的缺位，導致當我們的私人信息突然被陌生人掌握，并對我們的生活產(chǎn)生不良影響時(shí)，我們不知該如何維護我們的合法權益，也不知該找哪個(gè)機構和部門(mén)來(lái)維護自己的合法權益，最后大都是忍氣吞聲。于是，各種侵犯個(gè)人隱私、非法使用個(gè)人信息的現象和行為愈演愈烈。

　　現實(shí)生活中可能造成個(gè)人信息泄露的環(huán)節越來(lái)越多，在求職、住院、買(mǎi)房等各種日?；顒?dòng)中，您的姓名、年齡、血型、家庭住址、電話(huà)號碼等許多個(gè)人信息都有可能泄露。一些不法企業(yè)和機構明知泄密和買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息屬于不當行為，但為了牟取非法利益，仍然大肆買(mǎi)賣(mài)他人信息。由于缺乏嚴格的法律保護，我國公民個(gè)人信息被泄露和濫用已經(jīng)到了非常嚴重的程度。公民個(gè)人信息的買(mǎi)賣(mài)由他人作主的局面，亟待法律來(lái)終結。

　　在法治社會(huì )，公民個(gè)人隱私權受保護程度，往往可以看出一個(gè)國家權利理念是否深入人心，以及公權力對私權利的保護是否夠力。從中也能衡量一個(gè)國家法治發(fā)展的水平。立法保護公民個(gè)人信息，這是一個(gè)法治社會(huì )、文明社會(huì )必然的選擇。目前，世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家制定了個(gè)人信息法體系，按照有些國家的法律規定，個(gè)人信息一般“除非經(jīng)過(guò)本人書(shū)面申請或預先的書(shū)面同意，任何辦事機構都不得通過(guò)任何通訊手段，向任何人或任何其他機構泄露記錄系統中有關(guān)個(gè)人的任何記錄”。否則，法律機構將追究其民事和刑事責任。

　　因此，我們期待廣州的個(gè)人信息保護立法，能起到破冰作用，為公民維護自己的合法權益提供法律依據。