本報記者 王超報道

　　只要功夫深，鐵杵磨成針。在上個(gè)世紀八九十年代提出的大華北經(jīng)濟圈即將浮出水面。

　　2009年5月10日，由京津冀晉蒙五省市自治區政協(xié)討論并簽署了《京津冀晉蒙政協(xié)區域經(jīng)濟發(fā)展論壇共識》。共識將涵蓋華北地區開(kāi)展經(jīng)濟合作的有利條件和戰略目標，深化區域經(jīng)濟合作的主要任務(wù)和實(shí)現途徑等重要內容。

　　上世紀80年代初，廣東省深圳市從漁村變身為全國首個(gè)經(jīng)濟特區后，京津冀晉蒙經(jīng)濟圈就曾被經(jīng)濟界寄予厚望，可是結果總是不盡如人意。那么，此次又提出華北經(jīng)濟圈，是否能夠實(shí)現？

　　“大華北概念值得期待?！?月12日，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授張孝德在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)做了如上判斷。

　　張孝德說(shuō)：“區域經(jīng)濟合作能否成氣候，與區域人的愿望和經(jīng)濟發(fā)展的集體性推進(jìn)有關(guān)系。當地區經(jīng)濟發(fā)展還沒(méi)有形成外溢和對外需求時(shí)，區域間的合作很難形成。此前大華北經(jīng)濟圈未能形成就是這個(gè)原因。自2002年出現新一輪經(jīng)濟增長(cháng)以來(lái)，華北地區發(fā)展勢頭非常好。如今，再次提出大華北概念是值得關(guān)注的?！?/p>

　　發(fā)生金融危機以后，珠三角、長(cháng)三角眾多的外資和私營(yíng)企業(yè)紛紛向內陸遷移，京津冀晉蒙的優(yōu)勢再次顯現出來(lái)，成為了投資北上的主要聚焦點(diǎn)。即使在金融風(fēng)暴的影響下，天津仍然能一枝獨秀，工業(yè)發(fā)展也保持在20％左右的增速。

　　“大華北區域的傳統工業(yè)基礎比較好，經(jīng)濟結構層次也比較高，既有資金密集的重化工、也有知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)和現代化的服務(wù)業(yè)。我國十大產(chǎn)業(yè)振興規劃所涉及到的鋼鐵、船舶、裝備制造和石化等行業(yè)與這個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)結構非常符合?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)布局與區域經(jīng)濟研究室主任陳耀在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“河北、山西、內蒙古有豐富的礦產(chǎn)和農業(yè)資源作為支撐，又有天津港這樣的大港口作為通道，再加上北京的人才資源和科研力量，在整個(gè)北方，這五省市區有著(zhù)巨大的優(yōu)勢?！标愐f(shuō)。

　　不過(guò)，中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳秀山并不這樣樂(lè )觀(guān)。他在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“五省市區各自的前景固然很好，但是大華北的區域有些過(guò)大，環(huán)渤海經(jīng)濟圈一直未能成氣候也是這個(gè)原因。而且，蒙晉兩省與京津冀之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性和互補性也略顯偏弱?！?/p>

　　但是，陳耀并不這么認為。他說(shuō)，五個(gè)省市的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)越來(lái)越密切。北京的大部分電力都是來(lái)自于內蒙古和山西。內蒙古農業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品，在北京和天津等大都市也將具有十分廣闊的市場(chǎng)。（

　　山西雖然地處東部，但是與京津冀地區的聯(lián)系也十分緊密。除了能源供應以外，山西已經(jīng)加入到了京津冀地區的中心消費市場(chǎng)，對周邊地區市場(chǎng)起到了很大的帶動(dòng)作用。

　　“真正的擔憂(yōu)來(lái)自于長(cháng)期困擾區域經(jīng)濟發(fā)展的行政區劃壁壘。由于此前行政區劃觀(guān)念過(guò)強，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的京津冀晉蒙合作機制還未形成，在實(shí)際的合作過(guò)程中，京津冀晉蒙各省市區的行政意識遠遠強于市場(chǎng)意識。尤其體現在跨省市的要素流通和資源合理配置上?！标愐f(shuō)。

　　陳耀認為，解決這個(gè)問(wèn)題還是要從體制上入手，建立一個(gè)協(xié)調機構，推動(dòng)大華北的進(jìn)程，可以消除各種壁壘。具體的操作可以學(xué)習珠三角地區的成功經(jīng)驗，先從交通、生態(tài)共建、旅游、通信方面開(kāi)始，一步一步來(lái)推動(dòng)一體化進(jìn)程。

　　張孝德也表示，各省市區要加快區域間的合作，“區域經(jīng)濟合作也可以解決很多小行政區域內解決不了的問(wèn)題。通過(guò)合作，大家找到新的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境的支撐。區域經(jīng)濟合作最怕的就是為了趕時(shí)髦，一年一年總停留在口頭上，總也沒(méi)有解決任何問(wèn)題。各省市區應該坐下來(lái)細細研討一番”。

　　張孝德還建議，各省市區不妨在制度層面上、區域經(jīng)濟管理上以及目前出現的國土功能區的規劃上嘗試一些實(shí)質(zhì)性的突破。

　　最后，陳耀指出，五省市區的重化工業(yè)和養殖業(yè)較多，對環(huán)境的危害十分嚴重，而華北地區又是一個(gè)水資源極其缺乏的區域。隨著(zhù)該區域重化工業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，如何保證可持續發(fā)展，將是一個(gè)非常大的考驗。