申請設立個(gè)人獨資企業(yè)，應當由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨資企業(yè)所在地的登記機關(guān)提交設立申請書(shū)、投資人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等文件。委托代理人申請設立登記時(shí)，應當出具投資人的委托書(shū)和代理人的合法證明。

個(gè)人獨資企業(yè)不得從事法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規規定須報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)，應當在申請設立登記時(shí)提交有關(guān)部門(mén)的批準文件。

申請設立個(gè)人獨資企業(yè)的申請人應該是投資人或其委托的代理人。申請投資設立企業(yè)是一種民事活動(dòng)，既可以由投資人本人完成，也可以由其委托的代理人完成。按我國民法通則的規定，代理是指代理人在代理權限內以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔。公民法人都可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。代理的適用范圍比較廣泛，主要有代理買(mǎi)賣(mài)、租賃、接受贈與，代理納稅、代理辦理商標注冊和公司企業(yè)登記以及代理訴訟等。代理一般有委托代理、法定代理和指定代理等。這里所規定的代理是指委托代理，是根據被代理人的委托而產(chǎn)生的。不論是投資人本人還是代理人申請設立個(gè)人獨資企業(yè)，都應向個(gè)人獨資企業(yè)所在地的登記機關(guān)提交設立申請書(shū)、投資人身份證明和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等文件。

所謂設立申請書(shū)是指表明投資人希望設立個(gè)人獨資企業(yè)意向的書(shū)面文件；投資人身份證明一般指國家統一頒發(fā)的身份證或戶(hù)口證件，用以證明投資人的實(shí)際身份；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明一般是指房地產(chǎn)權利證書(shū)、場(chǎng)地使用證書(shū)、租用合同或攤位許可經(jīng)營(yíng)證件等等。有了這三種證件，就可證明什么人在何地有意開(kāi)辦個(gè)人獨資企業(yè)，企業(yè)登記機關(guān)就有了基本的依據。在委托代理人申請設立登記時(shí)，依照我國民法通則的規定，代理人在履行委托代理活動(dòng)時(shí)，還應當出具授權委托書(shū)，也就是本條所說(shuō)的委托書(shū)，證明其確有代理他人申請設立個(gè)人獨資企業(yè)的權限，同時(shí)，還要出具代理人本人（不論是個(gè)人或是法人）的合法證明，包括法人營(yíng)業(yè)執照或個(gè)人身份證明等等。上述這些證件都應按照要求向個(gè)人獨資企業(yè)所在地登記機關(guān)提交。個(gè)人獨資企業(yè)所在地一般是指主要辦事機構所在地或固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地。一般來(lái)說(shuō)，與一個(gè)公司企業(yè)所在地有關(guān)的地點(diǎn)包括公司企業(yè)設立地、固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、主要辦事機構所在地和主營(yíng)業(yè)所在地等等，結合本法第三條對個(gè)人獨資企業(yè)住所的界定，考慮到個(gè)人獨資企業(yè)開(kāi)辦之初的實(shí)際情況以及我國對小型企業(yè)登記管理的實(shí)際現狀，將個(gè)人獨資企業(yè)所在地界定在固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地或主要辦事機構所在地比較好，一般個(gè)人獨資企業(yè)開(kāi)辦之初，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地大部分情況下與主要辦事機構所在地或主營(yíng)業(yè)地也重合，這樣界定，與本法第八條第（四）項也相吻合。至于登記機關(guān)的級別管理，按照國家工商行政管理機關(guān)的有關(guān)規定執行就可以了。

“個(gè)人獨資企業(yè)不得從事法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規規定須報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)，應當在申請設立登記時(shí)提交有關(guān)部門(mén)的批準文件?！笔菍€(gè)人獨資企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的界定。按我國有關(guān)法律、行政法規的規定，有的行業(yè)不允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)，比如金融行業(yè)、卷煙制造行業(yè)等等，在本條第二款首先禁止，個(gè)人就不能申請開(kāi)辦從事這方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人獨資企業(yè)。對有的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批之后才能經(jīng)營(yíng)，比如經(jīng)營(yíng)音像制品或印章制作等特種行業(yè)，只要法律、行政法規有規定，在申請設立登記時(shí)就應事先提交有關(guān)部門(mén)的批準文件，也就是先獲得許可方可申請設立這一行業(yè)的個(gè)人獨資企業(yè)。