浙江是一個(gè)以外向型、加工型、中小企業(yè)為主體的省份，其經(jīng)濟總量的一半以上通過(guò)進(jìn)出口實(shí)現。這種特殊的經(jīng)濟結構、體制機制，使得浙江對外部經(jīng)濟變化的感知更為靈敏。去年進(jìn)入第三季度后，一些企業(yè)特別是外貿出口企業(yè)遇到了訂單減少、資金緊張、利潤減少、虧損增加等嚴重困難。在經(jīng)濟困難形勢下，作為民營(yíng)經(jīng)濟大省的浙江，眾多中小企業(yè)該找一條怎樣的出路，這成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。浙江省代表形成共識：加快轉變發(fā)展方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，在“危機”中尋找“商機”。

　　企業(yè)轉型，時(shí)不我待

　　全國人大代表、浙江省委書(shū)記趙洪祝認為，從浙江的情況看，沒(méi)有國際金融危機也要轉型，有了國際金融危機更要轉型。轉型升級的路徑選擇只有一條：堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，推進(jìn)轉型升級不畏難，著(zhù)力苦練內功不浮躁。

　　全國人大代表、浙江省省長(cháng)呂祖善指出：浙江原有的創(chuàng )富模式正在面臨挑戰。戰勝挑戰，要靠克服困難的信心、堅持不懈的決心、苦練內功的恒心，要把積極應對危機當作迫使加快轉型升級的支點(diǎn)。這種支點(diǎn)對浙江而言，主要有兩個(gè)方面：一是提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統產(chǎn)業(yè)；二是調整產(chǎn)業(yè)結構，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　全國人大代表、富潤控股集團有限公司董事局主席趙林中認為，在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，許多中小企業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸。怎樣化解困難和問(wèn)題，探索產(chǎn)業(yè)調整升級的方向，是亟待解決的重要課題。“轉型勢在必行！”他說(shuō)，面對危機，中小企業(yè)一方面要實(shí)行市場(chǎng)轉移，開(kāi)拓國內市場(chǎng)。比如零售業(yè)加快實(shí)施全國連鎖品牌戰略，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展；另一方面，提升產(chǎn)品附加值，逐步縮減檔次低、耗能高、同質(zhì)競爭激烈的低附加值產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造，將技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢集中到科技含量高、產(chǎn)品銷(xiāo)路好的高附加值新產(chǎn)品上，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　政府扶持，力促發(fā)展

　　“溫總理的報告給民營(yíng)企業(yè)增強了信心！” 全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)宗慶后結合政府工作報告說(shuō)，“溫總理指出，采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實(shí)金融支持政策，健全融資擔保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，增加貸款規模。”他說(shuō)，浙江的活力在于民營(yíng)經(jīng)濟，有政府作“靠山”，中小企業(yè)有信心迎來(lái)新的春天。

　　全國人大代表、正泰集團有限公司董事長(cháng)南存輝代表提出，當前形勢下，政府應出臺更多優(yōu)惠政策，尤其要在服務(wù)業(yè)打破壟斷，引入民營(yíng)資本和市場(chǎng)機制，拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入行業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。同時(shí)，在清理注冊登記和審批許可限制、改善融資條件、合理執法、減輕稅費負擔等方面，大力推進(jìn)政策執行力度。

　　突破瓶頸，緩解緊張

　　融資難，是廣大中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。張新建代表認為，建立和完善中小企業(yè)擔保平臺，為中小企業(yè)融資提供有效保障，幫助中小企業(yè)渡過(guò)艱難時(shí)期，顯得尤為重要。“政府需要進(jìn)一步完善擔保制度，為有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款，同時(shí)積極發(fā)揮民間游資在中小企業(yè)融資中的作用。”

　　趙林中代表認為，破解中小企業(yè)融資難，一是按金融機構利差來(lái)征收稅賦，稅收優(yōu)惠政策中的優(yōu)惠部分要明確返還時(shí)間，要求給予“即繳即返”，使小額貸款公司有更多的運營(yíng)資金來(lái)源。二是制定統一的小額貸款公司財務(wù)管理制度、適用的財務(wù)報表格式，提供營(yíng)業(yè)收入票務(wù)服務(wù)。三是金融監管部門(mén)應當通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì )等措施，引導和規范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)管理，防范和化解金融風(fēng)險。四是保險公司可以開(kāi)發(fā)中小企業(yè)貸款保證等專(zhuān)門(mén)的保險產(chǎn)品，使小額貸款公司分散風(fēng)險。

　　呂祖善說(shuō)，為了幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)融資，以金融創(chuàng )新緩解資金緊張的難題，省政府先后與農行、建行簽訂協(xié)議，深化戰略合作。農行爭取從今年起的三年內，在浙江增加信貸投放1500億元，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)、“三農”等領(lǐng)域。同時(shí)出臺了金融支持經(jīng)濟發(fā)展的十條措施，省級中小企業(yè)專(zhuān)項扶持資金安排的小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金達6500萬(wàn)元，全省為中小企業(yè)提供擔保額歷年累計達1455億元。

　　創(chuàng )新，機遇難得

　　創(chuàng )新是中小企業(yè)走出困境的一把金鑰匙。沈明才代表說(shuō)：“報告中‘創(chuàng )新’兩字頻頻出現，強調積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設創(chuàng )新型企業(yè)。”他說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展從近期來(lái)講著(zhù)力“保增長(cháng)”，從長(cháng)期來(lái)講關(guān)鍵是“上水平”。而“上水平”主要依靠提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。“報告明確提出鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，適應市場(chǎng)變化，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。”沈明才代表建議政府進(jìn)一步加大對中小企業(yè)科技研發(fā)的扶持力度，加快高新技術(shù)企業(yè)認定，讓企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠政策。

　　呂祖善指出：省委、省政府鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步，抓住這個(gè)機會(huì )，改善浙江出口產(chǎn)品的結構，提升技術(shù)含量、品牌含量。省政府今年打算安排5億元，加上地方的資金，作為推動(dòng)轉型升級的貸款體系。同時(shí)，醞釀設立由政府出資、吸引風(fēng)險投資機構參與、按照市場(chǎng)化操作的風(fēng)險投資引導基金。

　　代表們表示，外在壓力和困境正是浙江省眾多中小企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。加快轉變發(fā)展方式，建設創(chuàng )新型企業(yè)，必能牢牢抓住危機中蘊含的商機。