日前獲批的 《中國人民銀行主要職責內設機構和人員編制規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三定”）昨日公布。“三定”方案對央行職責進(jìn)行了重大調整：在依法制定和執行貨幣政策之上，增加了制定和實(shí)施宏觀(guān)信貸指導政策，在編制方面則新設了匯率司。部分專(zhuān)家昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，央行設立匯率司，使得匯率政策在人民銀行制定和實(shí)施首次得以明確；將維護國家金融安全的職責主要放在金融穩定局，也是此前沒(méi)有過(guò)的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室副主任陳道富，昨天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，央行首設匯率司，首次明確了匯率政策在人民銀行制定和實(shí)施，是將匯率管理專(zhuān)門(mén)化的一項措施，將使匯率政策更專(zhuān)業(yè)化。

　　“匯率處升為匯率司，從中可以看出央行對匯率制度改革重視程度提升。”中國人民大學(xué)證券與金融研究所教授李永森告訴記者，要加快匯改步伐，專(zhuān)設有司是必須的，有利于保持匯改的持續性。“匯率司與國家外匯管理局不同之處在于，前者主要負責與貨幣政策密切相關(guān)的方面，后者則主要負責外匯資產(chǎn)管理及國際收支報告。將來(lái)，兩者各司其責的同時(shí)，在政策操作層面上又互有聯(lián)系。”

　　陳道富告訴記者，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)也是首次出現于央行“三定”方案，是全新提法。他說(shuō)，嚴格意義上的人民幣離岸市場(chǎng)還沒(méi)有形成，這次提出來(lái)，說(shuō)明對這一市場(chǎng)的期望提到了一個(gè)很高的程度。”

　　另外，“在其他部門(mén)調整中，此次將維護國家金融安全的職責主要放在金融穩定局來(lái)做，也是以前沒(méi)有的。”陳道富引述文件說(shuō)，“綜合分析和評估系統性金融風(fēng)險，提出防范和化解系統性金融風(fēng)險的政策建議；評估重大金融并購活動(dòng)對國家金融安全的影響并提出政策建議……這些都是首次提出來(lái)的。”

　　除了編制調整，央行的主要職責也發(fā)生了明顯變化。

　　“此次央行的職責表述有了一些變化，在職能表述上由原先的‘央行依法制定和執行貨幣政策’，增加了‘制定和實(shí)施宏觀(guān)信貸指導政策’。”陳道富認為，這表明央行會(huì )在原先的調整貨幣供應總量基礎上，進(jìn)行一些信貸結構的調整。他說(shuō)，央行此次將政策表述為“指導政策”，說(shuō)明政策的本身是強調引導性而非強制性，表明央行今后在政策調整如信貸額度等方面將進(jìn)行結構性調整，采取更多鼓勵措施進(jìn)行信貸政策指導。