為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護環(huán)境，防治污染，保障人體健康，加強對陶瓷工業(yè)污水、廢氣排放的控制和管理，2008年1月28日，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》?！短沾晒I(yè)污染物排放標準》和配套《陶瓷工業(yè)污染防治技術(shù)政策》將對我國陶瓷工業(yè)各種污染物排放進(jìn)行有效控制，對陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中的各環(huán)節污染防治提出技術(shù)原則、路線(xiàn)和方法的指導，并提出其行業(yè)應鼓勵、限制、淘汰的技術(shù)工藝及設備，引導陶瓷工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展；同時(shí)，一系列的環(huán)保政策也必將促使我國陶瓷企業(yè)洗牌加速，部分企業(yè)面臨淘汰風(fēng)險。

　　銀聯(lián)信分析：
　　一、我國陶瓷行業(yè)在環(huán)保方面存在的主要問(wèn)題
　　陶瓷行業(yè)是天然原材料、燃料、水、電等的消耗大戶(hù)，每生產(chǎn)1噸日用陶瓷產(chǎn)品大約要消耗600度電或2.5噸標準煤，并對高嶺土等不可再生資源的需求巨大。同時(shí)，陶瓷行業(yè)也是國家環(huán)保規劃重點(diǎn)治理的行業(yè)之一。目前，陶瓷行業(yè)廢水排放量約3.8億多噸，占全國工業(yè)廢水排放量的1.6%；廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放量為11.4萬(wàn)噸，占全國化學(xué)需氧量排放總量的0.8%；廢水中氨氮排放量為1.2萬(wàn)噸，占全國排放總量的0.8%。
　　全國有家規模以上陶瓷企業(yè)，同時(shí)還有眾多的陶瓷小手工作坊，普遍存在規模小、設備落后，原料制備、成型、燒成等工序過(guò)程中耗能大、污染嚴重等問(wèn)題。其中，陶瓷生產(chǎn)中的廢水主要來(lái)自原料制備、釉料制備工序及設備和地面沖洗水，窯爐冷卻水；大氣污染物主要有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、煙氣黑度等，而且窯爐煙氣一般未進(jìn)行治理。此外，特種陶瓷還需要加入涂層材料，其主要成分為金屬氧化物、碳化物、硼化物、硅化物等有毒物質(zhì)。
　　在燃料方面，北方的陶瓷企業(yè)以煤氣、石油液化氣和壓縮天然氣為主，南方地區以油、煤和自制發(fā)生爐煤氣為主，但同時(shí)大量存在的小手工作坊式陶瓷企業(yè)仍以燃煤和重油為主。燃煤、重油、柴油等陶瓷輥道窯SO2排放濃度約為800-5000mg/m3，NOX排放濃度為200-800mg/m3，SO2跟水形成亞硫酸，NOX形成酸雨和光霧，對人畜、植物、建筑物都有較大危害；同時(shí)大部分窯爐未進(jìn)行脫硫除塵，整體對大氣污染嚴重。

　　 二、國家采取措施積極推進(jìn)節能減排
　　1、陶瓷工業(yè)污染物排放標準
　　《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》是國家環(huán)?？偩謱ξ廴疚锱欧艠藴鼠w系進(jìn)行戰略調整的內容之一?！稑藴省穼μ沾晒I(yè)各種污染物排放進(jìn)行有效控制，對陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中的各環(huán)節污染防治提出技術(shù)原則、路線(xiàn)和方法的指導，并提出其行業(yè)應鼓勵、限制、淘汰的技術(shù)工藝及設備，引導陶瓷工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展。
　　《標準》以我國當今陶瓷工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)裝備和污染控制技術(shù)為基礎，規定了陶瓷工業(yè)企業(yè)的水和大氣污染物排放限值、監測和監控要求。陶瓷工業(yè)企業(yè)排放惡臭污染物、環(huán)境噪聲以及鍋爐、火電廠(chǎng)排放大氣污染物適用相應的國家污染物排放標準，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標準?！　?
　　2、關(guān)于調低部分商品出口退稅率的通知
　　2007年6月19日，財政部和國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展與改革委員會(huì )、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。這次政策調整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數的37%。
　　一方面，進(jìn)一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅。
　　另一方面，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率。其中，部分陶瓷及其制品出口退稅率下調至5%。
　　3、建筑衛生陶瓷產(chǎn)品單位能源消耗限額
　　根據《建筑衛生陶瓷產(chǎn)品單位能耗限額》規定，現有建筑衛生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的單位綜合能耗(和單位電耗)限額規定及新建建筑衛生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的單位綜合能耗(和單位電耗)限額的規定成為強制性標準。該兩條強制性標準嚴格規定現有建陶企業(yè)與新建陶企業(yè)的產(chǎn)品單位綜合能耗、單位電耗限額。
　　《建筑衛生陶瓷產(chǎn)品單位能源消耗限額》標準中的限額基本上比《建筑衛生陶瓷能耗等級定額》標準中的國家特級要求還高?！断揞~》將可能成為一個(gè)強制性標準，成為我國建筑衛生陶瓷行業(yè)的一個(gè)技術(shù)門(mén)檻、能耗門(mén)檻；成為我國建筑衛生陶瓷行業(yè)的一個(gè)準入門(mén)檻。
　　 三、各項政策對我國陶瓷行業(yè)發(fā)展趨勢的影響
　　我國陶瓷企業(yè)大部分呈現“小、散、亂”狀況，缺乏現代化管理。若不做技術(shù)改造和創(chuàng )新，在科技高速發(fā)展的時(shí)代，陶瓷企業(yè)將會(huì )形成“高能耗—低附加值—無(wú)市場(chǎng)—無(wú)資金改造—高能耗”惡性循環(huán)。同時(shí)，由于陶瓷產(chǎn)業(yè)屬典型的資源型、高耗能、高污染行業(yè)，為創(chuàng )建資源節約型社會(huì )，實(shí)現陶瓷產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，國家與地方依靠運用法律、經(jīng)濟和行政手段，堅持關(guān)閉和淘汰產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重、達不到國家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)及落后工藝技術(shù)和設備；積極扶植和支持優(yōu)質(zhì)、高效、節能、環(huán)境保護和符合產(chǎn)業(yè)政策要求、生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)的陶瓷企業(yè)的發(fā)展，取代低效、耗能大、污染重的陶瓷企業(yè)。
　　目前，國家通過(guò)調節出口退稅率、提高行業(yè)準入條件等辦法，逐步加大了對該行業(yè)的調控力度，控制成效已漸漸顯現。我國在2006年9月份下調陶瓷產(chǎn)品出口退稅率，而僅7個(gè)月以前，陶瓷產(chǎn)品退稅率剛剛從原來(lái)的13%下降至8%，在這次的調整中，陶瓷退稅率又調低至5%。不到一年的時(shí)間，退稅率已經(jīng)不及原來(lái)的39%，陶瓷出口明顯受到影響，增速開(kāi)始放緩。
　　出口退稅率的調整將使陶瓷行業(yè)迎來(lái)1至2年調整期，陶瓷業(yè)格局由此可能重新“洗牌”。從長(cháng)遠看，這正是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結構調整的好時(shí)機，它將促使陶瓷企業(yè)加快改變以量取勝、打價(jià)格戰的競爭模式，對調整企業(yè)產(chǎn)品結構、促進(jìn)行業(yè)升級起到積極的推動(dòng)作用。
　　未來(lái)，我國陶瓷行業(yè)發(fā)展將既要企業(yè)成群更要產(chǎn)業(yè)成鏈，大力推動(dòng)企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)形成共生互補的“生態(tài)系統”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內部分工細化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，努力增創(chuàng )規模經(jīng)濟的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)延伸配套的優(yōu)勢、服務(wù)體系支撐的優(yōu)勢，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至區域整體競爭力。
　　在此背景下，國家將積極采取措施，充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力挖掘潛力，著(zhù)力在引導分工協(xié)作、加快行業(yè)整合、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、有機融入文化、積極打造品牌等方面下功夫，發(fā)展壯大塊狀經(jīng)濟，大力構筑產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)陶瓷業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　四、信貸風(fēng)險提示
　　目前，我國陶瓷行業(yè)小企業(yè)眾多，且普遍存在著(zhù)企業(yè)規模小、設備陳舊、產(chǎn)品單一、質(zhì)量檔次低等問(wèn)題。出口產(chǎn)品多以中低檔為主，在款式和工藝方面缺乏創(chuàng )新，企業(yè)之間相互抄襲、貼牌生產(chǎn)現象嚴重，品牌的宣傳和推廣力度遠低于歐洲和日本，產(chǎn)品附加值低，行業(yè)競爭力弱。同時(shí)，小型企業(yè)能源計量工作薄弱，單位產(chǎn)品能耗高，且沒(méi)有資金進(jìn)行節能設備改造，污染嚴重，效益低。
　　為此，國家與地方政府不斷制定出臺一些強制性的標準，提高企業(yè)準入的耗能、環(huán)境標準條件，鼓勵用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)適用節能技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對一些達不到標準條件的高耗能、污染嚴重的小企業(yè)進(jìn)行強制關(guān)閉。而新《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》實(shí)施后，將有20%左右的達不到標準的中小陶瓷企業(yè)被淘汰。
　　由此可見(jiàn)，未來(lái)我國陶瓷行業(yè)高耗能高污染的小企業(yè)和小手工作坊將受到準入條件以及強制性環(huán)保標準的限制而面臨被淘汰的風(fēng)險。同時(shí)，擁有環(huán)保設備、達到環(huán)保標準，且具有品牌與質(zhì)量?jì)?yōu)勢的企業(yè)將在國家的政策支持與旺盛的市場(chǎng)需求帶動(dòng)下獲得廣闊的發(fā)展前景。