2007年底，信產(chǎn)部與國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），要求申請互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)的企業(yè)，必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位”。   這一《規定》從2008年1月31日起施行。

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )公布的數據顯示，2007年視頻分享網(wǎng)站的營(yíng)收規模9000萬(wàn)元，同比增長(cháng)1.25倍。優(yōu)酷網(wǎng)平均每日播放的視頻數量超過(guò)1億。

　　2007年底alexa排名顯示，酷6網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)，56網(wǎng)和土豆網(wǎng)的全球流量排名分別為143、146、155和165位。

　　而百度與北京大學(xué)共同創(chuàng )立的中國人知識搜索行為研究中心發(fā)布的《2007視頻搜索行業(yè)研究報告》中，土豆、我樂(lè )、優(yōu)酷的流量份額分別占到了總體流量的22.18%、19.98%、13.92%，累計占到了所有視頻網(wǎng)站流量的50%以上。

　　對于絕大多數沒(méi)有絲毫國資背景的視頻網(wǎng)站、包括一系列提供視頻服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，1月31日是一個(gè)警戒日。今天以后，絕大多數視頻網(wǎng)站將處于“不合法”的灰色地帶。

　　而截至記者發(fā)稿時(shí)為止，廣電總局所承諾的將在官方網(wǎng)站上公布關(guān)于該《規定》的解釋?zhuān)赃t遲沒(méi)有出現。

　　“其實(shí)《規定》的出臺，是重申了兩年前國務(wù)院關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的要求，所以并不能簡(jiǎn)單地理解為，國家將重新收緊互聯(lián)網(wǎng)政策，但如何能有效執行國家政策與政府監管，同時(shí)推動(dòng)視頻產(chǎn)業(yè)健康快速地向前發(fā)展，在兩者之中取得平衡，確實(shí)是一件需要高度智慧的事情。”   采訪(fǎng)中，業(yè)內人士如是說(shuō)。

　　重申國務(wù)院“非公”要求

　　此前，關(guān)于《規定》中資本層面的要求，曾引起法律界人士爭議，甚至有說(shuō)法稱(chēng)，該管理規定無(wú)法從《行政許可法》中找到依據。

　　而針對外界的種種猜測，廣電總局方面表示，為統一答復外界普遍關(guān)注的一些與該規定有關(guān)的問(wèn)題，將在近期進(jìn)行統一整理，并在官方網(wǎng)站上一并予以答復。但從12月29日公布《規定》開(kāi)始，到記者截稿時(shí)，“官方說(shuō)法”仍未出臺。

　　不過(guò)采訪(fǎng)中，記者聽(tīng)聞不止一位業(yè)內人士稱(chēng)，“視頻國有”的規定，是廣電總局在“最后一刻”加入《規定》的，為的是符合國務(wù)院在2005年8月8日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），所以代表的也并不僅僅是信產(chǎn)、廣電總局的意思，更代表了國務(wù)院的政策要求。

　　這一說(shuō)法或可解釋為何廣電總局到目前為止仍采取慎重考慮態(tài)度，因為詳細解釋關(guān)系到兩億網(wǎng)民與幾十億風(fēng)投。

　　廣電解釋或4月成型

　　而在三年前公布的《決定》中，記者的確看到，“非公有資本不得利用信息網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展視聽(tīng)節目服務(wù)及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)”的字樣。

　　“《決定》才是主導性的文件，所以說(shuō)，《規定》的公布并非國家要收緊互聯(lián)網(wǎng)控制力度的信號，而是國家希望對新興視頻網(wǎng)站的無(wú)序狀態(tài)進(jìn)行有效管制，這也是很多視頻網(wǎng)站歡迎的。”有業(yè)內人士如是表示。

　　而在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，各視頻網(wǎng)站除了表示話(huà)題敏感，不愿意多談之外，也均表示，網(wǎng)站業(yè)務(wù)正在正常運轉之中。

　　“應該很快就有消息出來(lái)，但現在實(shí)在不能多說(shuō)，2月1日再來(lái)看我們的網(wǎng)站吧。”有網(wǎng)站CEO如是說(shuō)，而另一說(shuō)法則是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間慎重考察之后，廣電解釋4月才會(huì )成型公布。

　　視頻網(wǎng)站期盼政策彈性

　　“雖然法規出臺了，也要看隨后政府的解釋與執行，比如SP行業(yè)，嚴格說(shuō)都應該是內資控股，但實(shí)際情況又有多少是嚴格意義上的內資控股呢？”

　　也有風(fēng)投界人士承認，正是出于這種心理，雖然很多風(fēng)投事前已得知了《決定》，但考慮到未來(lái)隨著(zhù)新興視頻行業(yè)的發(fā)展壯大，政府可能對文化產(chǎn)業(yè)中的新媒體部分重新進(jìn)行“特殊規定”，甚至網(wǎng)開(kāi)一面，所以還是選擇了投資。“這種政策的不確定性、對形勢的判斷，其實(shí)也算是‘風(fēng)險’的一部分。”

　　據不完全統計，2003年至今，砸向中國視頻網(wǎng)站領(lǐng)域的風(fēng)投已共有2億美元，如果算上P2P等與視頻有關(guān)的網(wǎng)站，風(fēng)投的投入更當以幾十億人民幣計算。