"這個(gè)政策及時(shí)且順勢而為。"電子商務(wù)企業(yè)6688董事長(cháng)王峻濤這幾天頗為興奮。

    作為中國最早電子商務(wù)企業(yè)8848的創(chuàng )始人，王嘗遍中國電子商務(wù)十年發(fā)展的辛酸苦辣。"以前做電子商務(wù)全都是無(wú)頭蒼蠅，各個(gè)領(lǐng)域都是自己開(kāi)拓，因為無(wú)法可依，許多阻礙電子商務(wù)發(fā)展的事情也同樣存在。"王峻濤說(shuō)，"現在，這個(gè)狀況可能有所改觀(guān)。"

    狀況改觀(guān)有賴(lài)于一項指導性政策的發(fā)布。12月17日，國家商務(wù)信息化的主管部門(mén)商務(wù)部正式公布了<商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規范發(fā)展的意見(jiàn)>（下稱(chēng)<意見(jiàn)>），<意見(jiàn)>指出，"我國電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，整體應用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會(huì )公眾對電子商務(wù)的認知度和認可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規范"，因此而制定該辦法。

    這也是商務(wù)部今年以來(lái)針對電子商務(wù)發(fā)展所發(fā)布的第二個(gè)政策性文件，今年3月，商務(wù)部曾發(fā)布<關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見(jiàn)（暫行）>，明確了電子商務(wù)的交易主體資格以及網(wǎng)上交易的基本原則。而此次發(fā)布的意見(jiàn)分別從電子商務(wù)的各個(gè)層面進(jìn)行了規范，包括信息傳播、交易行為、支付行為、配送行為、保障措施和組織領(lǐng)導等。

    電子商務(wù)問(wèn)題涌現

    據悉，在制定該<意見(jiàn)>的過(guò)程中，商務(wù)部曾召集各電子商務(wù)企業(yè)征詢(xún)建議。中國電子商務(wù)發(fā)展至今已經(jīng)有近十年歷史，但卻沒(méi)有一部針對電子商務(wù)制定的法律。

    今年以來(lái)，電子商務(wù)大有第二波高潮的態(tài)勢。11月初，阿里巴巴上市首日遭受投資者追捧，股價(jià)當即翻倍上漲，由此帶動(dòng)中國電子商務(wù)概念極度升溫，一些電子商務(wù)概念的網(wǎng)站獲得風(fēng)險投資的注資，如網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺京東商城獲得今日資本上百萬(wàn)美元的投資。

    據商務(wù)部不完全統計，2005年我國電子商務(wù)交易總額達7400億元，比上年增長(cháng)50％，預計2007年中國網(wǎng)商交易額將突破13000億元。2004年，中國大約有400萬(wàn)網(wǎng)商，現在網(wǎng)商的數量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)。同時(shí)，網(wǎng)商的交易規模持續上升，企業(yè)網(wǎng)商的網(wǎng)上交易額從2005年的9.85%，增長(cháng)為現在的16.62％.此外，根據互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心的數據顯示，到今年上半年，我國網(wǎng)民總人數達到1.62億，25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò )購物。

    王峻濤說(shuō)，這已與十年前他剛剛創(chuàng )辦8848時(shí)完全不一樣，"電子商務(wù)的大發(fā)展，無(wú)疑是各項環(huán)境指標改善的結果。但是，商務(wù)部制定該意見(jiàn)，也恰恰是在大發(fā)展的時(shí)候，因為這個(gè)時(shí)候許多問(wèn)題也就顯露出來(lái)了。"

    事實(shí)上，商務(wù)部相關(guān)人士稱(chēng)，制定該意見(jiàn)的目的，也是希望能夠促進(jìn)電子商務(wù)規范發(fā)展，引導交易參與方規范各類(lèi)市場(chǎng)行為，是防范市場(chǎng)風(fēng)險、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

    在意見(jiàn)中，重點(diǎn)提到了交易雙方身份的真實(shí)性、商品的真實(shí)性以及防止詐騙等信息安全規范；以及要求合法促銷(xiāo)、退換貨管理規范，特別提出在支付環(huán)節要防范以電子商務(wù)的名義進(jìn)行非法套現和非法融資、轉移資金等問(wèn)題；而建立健全的誠信體系，也是其中重點(diǎn)。

    B2C受到鼓勵

    "按照我的理解，這份意見(jiàn)其實(shí)對C2C有比較嚴格的限制，而對于B2B和B2C這兩種目前較為成熟的電子商務(wù)形式，是比較鼓勵的。"王峻濤認為。

    在該意見(jiàn)中特別提到規范網(wǎng)上拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)行為："規范網(wǎng)上拍賣(mài)方以及交易平臺服務(wù)提供方的經(jīng)營(yíng)行為，引導經(jīng)營(yíng)者遵守<拍賣(mài)法>及相關(guān)法律法規，準確、清晰、完整地表述拍賣(mài)標的，制定公平合理的網(wǎng)上拍賣(mài)規則條款。"

    目前，電子商務(wù)界對于C2C形式的電子商務(wù)企業(yè)有著(zhù)較多的爭執。其中最為普遍的，是C2C平臺的誠信問(wèn)題，詐騙案層出不窮，支付體系安全性建設更難，同時(shí)稅收問(wèn)題也同樣不好解決。荊林波曾對記者表示，C2C企業(yè)所面臨的社會(huì )壓力還要比B2C重，因為C2C的受眾面更廣，所涉及到的規范性要求會(huì )更多。

    而事實(shí)上，C2C平臺的特點(diǎn)決定了C2C企業(yè)幾乎存在意見(jiàn)中所規定的所有需要規范的問(wèn)題當中，包括信息的真實(shí)性、交易雙方的身份真實(shí)性、信用評價(jià)、支付安全、售后服務(wù)、物流等。淘寶網(wǎng)相關(guān)人士認為，由于國內電子商務(wù)尚處在初級階段，這些問(wèn)題都還需要探索解決。

    王峻濤則表示樂(lè )觀(guān)，"它必將對中國的電子商務(wù)發(fā)展啟動(dòng)巨大的推動(dòng)作用。"他說(shuō)，現在，許多部委都已經(jīng)在著(zhù)手制定相關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的保障措施，比如國家版權局和新聞出版署對版權的保護措施以及對非法網(wǎng)站的查處力度，而中國人民銀行已經(jīng)下發(fā)了電子支付第一號指引，并即將出臺極大促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的<清算組織管理辦法>.

    此外，包括<電子簽名法>在內的電子商務(wù)系列法律有的已經(jīng)頒布實(shí)施，有的正在制定過(guò)程中。今年12月1日，北京市正式實(shí)施了第一部地方性電子商務(wù)法規<北京市信息化促進(jìn)條例>.