截至2018年2月9日，新三板總市值達44812.32億元，掛牌公司共11625家。新三板資本市場(chǎng)發(fā)展如火如荼，但同時(shí)也形成了稅收征管的邊緣地帶。

證券時(shí)報記者獲悉，近期，稅務(wù)部門(mén)正在開(kāi)展關(guān)于新三板股權交易個(gè)人所得稅的核查和反饋工作。業(yè)內專(zhuān)家分析，本次稅務(wù)部門(mén)的核查在一定程度上是為后續開(kāi)展相應的稅費征收工作打基礎。

500萬(wàn)以上為重點(diǎn)

據記者了解，近期北京地稅局下發(fā)工作通知，要求北京各地稅分局加強“新三板”股權轉讓個(gè)人所得稅申報管理工作。要求結合后續核查工作，全面掌握區域“新三板”掛牌企業(yè)情況及交易情況，同時(shí)積極穩妥做好與“新三板”掛牌企業(yè)及投資者政策解釋、輔導工作。

2017年12月底，廣東省地稅局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新三板股權交易個(gè)人所得稅風(fēng)險核查工作的通知》，通知表示，近期國家稅務(wù)總局通過(guò)抓取新三板2016年10月至2017年9月公布的交易數據，獲取納稅人交易時(shí)間、交易數量及涉及金額，被投資企業(yè)信息、買(mǎi)方信息等資料。

通過(guò)賣(mài)方個(gè)人名稱(chēng)與被投資公司所屬主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，與系統中申報數據進(jìn)行對比，篩選“股權轉讓交易額在500萬(wàn)及以上應申報未申報”的風(fēng)險疑點(diǎn)，并形成風(fēng)險任務(wù)。

北京華稅律師事務(wù)所主任、全國律協(xié)財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)劉天永告訴證券時(shí)報記者，事實(shí)上，這是新三板投資者首次面臨交易環(huán)節除印花稅外的繳稅要求，不過(guò)根據此次稅務(wù)總局核查的范圍來(lái)看，并未將所有新三板市場(chǎng)的二級市場(chǎng)交易環(huán)節都納入核查范圍。此次指向比較明確的是針對高收入、高凈值納稅人，具體而言500萬(wàn)及以上的交易將被重點(diǎn)關(guān)注。

劉天永分析，目前新三板的稅收政策中，針對資本利得的部分仍是空白。此次重點(diǎn)核查的是500萬(wàn)及以上的交易，雖然這樣的情況各地區尚不多見(jiàn)，但此次核查之后，往后的交易勢必要納入征稅系統當中。

同時(shí)，地方稅務(wù)系統根據稅務(wù)總局文件內容進(jìn)一步編寫(xiě)下發(fā)的文件中也表示，將選取一到兩個(gè)典型案例的核查事項編寫(xiě)核查案例。此次核查行動(dòng)，意味著(zhù)相關(guān)稅收政策將很快明確。

劉天永表示，結合此次核查內容及新三板稅收政策精神，投資者在二級市場(chǎng)上高拋低吸賺的錢(qián)暫不需要繳稅，繳稅主要是指原始股東需要繳納資本利得稅，如果無(wú)法核實(shí)成本就進(jìn)行核定征收，稅率為20%。

期待政策明確細化

據一位接近稅務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家告訴記者，在實(shí)務(wù)操作中，新三板稅務(wù)管理可以說(shuō)是處于空白狀態(tài)。

隨著(zhù)新三板市場(chǎng)的不斷壯大，國家陸續出臺了針對新三板的稅收政策，對于新三板交易過(guò)程中的涉稅事項，如有明確規定的，適用具體的文件規定；如果沒(méi)有明確規定的，根據《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號），“市場(chǎng)建設中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理”，這是從國家層面上對新三板市場(chǎng)的政策支持，其目的是鼓勵和保護新三板市場(chǎng)的健康發(fā)展。

“此次核查是由財政部牽頭。大方向肯定是要促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。相關(guān)稅負問(wèn)題待明確后不會(huì )對新三板交易構成負面影響。”接近稅務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家告訴證券時(shí)報記者，按照稅務(wù)總局的一貫做法，在政策制定和操作執行的時(shí)候會(huì )更加謹慎，地方稅務(wù)局在執行過(guò)程中可能存在一些差異，未來(lái)稅務(wù)總局也將會(huì )對基層不規范的做法進(jìn)行糾正。

劉天永表示，目前，新三板市場(chǎng)股票交易制度還處于不斷完善中，加之交易規模也不大，相關(guān)免稅政策還需要進(jìn)一步醞釀。雖然新三板掛牌公司股息紅利個(gè)人所得稅和印花稅政策同上市公司，但這并不意味著(zhù)新三板市場(chǎng)投資者的資本利得能夠豁免征稅。

據相關(guān)人士介紹，在財政收入增長(cháng)放緩的背景下，其設想可能是分層區別對待。比如最上層，未來(lái)可能與現在的主板類(lèi)似，實(shí)行集合競價(jià)交易，投資者門(mén)檻相對較低；下面的層次則根據企業(yè)不同情況，劃定不同的交易方式與投資者準入門(mén)檻。在這個(gè)基礎上，可以給予最上層相對更優(yōu)惠的稅率。

而根據此前證券時(shí)報·新三板論壇記者向一些地方稅務(wù)局核實(shí)的情況來(lái)看，一些地方稅務(wù)局確實(shí)向一些新三板小額交易的投資者也發(fā)出了征收個(gè)稅的通知書(shū)，其依據是認為新三板公司不能等同于上市公司。（詳見(jiàn)地稅局確認新三板二級市場(chǎng)轉讓所得征稅20%！投資者不服將申請復議）

因此，對于新三板稅務(wù)征收及管理可以說(shuō)還處于一個(gè)較為混沌的狀態(tài)，投資者期待政策的進(jìn)一步明確細化。

聲明：本文來(lái)自 新三板論壇  作者：易永英