全國人大代表、圣泉集團(830881)董事長(cháng)唐一林在今年兩會(huì )上曾提出“三類(lèi)股東”不應成為新三板公司IPO障礙、盡快推出轉板試點(diǎn)開(kāi)通IPO綠色通道、創(chuàng )新層上再設精選層等多個(gè)改善新三板流動(dòng)性的建議，大眾證券報曾于3月4日報道刊登了《圣泉集團董事長(cháng)唐一林“兩會(huì )”建言新三板發(fā)展：“三類(lèi)股東”不應成為IPO障礙》。如今，唐一林的建議得到了監管部門(mén)的答復。

證監會(huì )近日答復唐一林，表示正積極研究“三類(lèi)股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問(wèn)題。圣泉集團官方網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布了證監會(huì )的《對十二屆全國人大五次會(huì )議第2432號建議的答復》文件照片版，這也是證監會(huì )首次對新三板三大問(wèn)題進(jìn)行信息披露。

唐一林昨天對記者表示，證監會(huì )的答復是一個(gè)積極的信號，給了我們一份明確的目標和方向。圣泉集團目前正在全力以赴要到滬市主板上市。

兩會(huì )建言新三板的熱點(diǎn)、難點(diǎn)

唐一林今年兩會(huì )期間提交了 《關(guān)于發(fā)展新三板市場(chǎng)的建議》，對新三板市場(chǎng)的發(fā)展提出了多條具體建議。

首先，“三類(lèi)股東”不應成為新三板公司IPO障礙。唐一林認為要盡快明確“三類(lèi)股東”做為擬IPO企業(yè)股東的合法資格。“三類(lèi)股東”，即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計劃和信托計劃，新三板的主力投資資金正是這三類(lèi)基金，現在反而成為新三板公司IPO的巨大障礙。A股IPO前必須要將“三類(lèi)股東”清退，為此新三板公司將付出巨大的代價(jià)。

唐一林認為，鑒于“三類(lèi)股東”在提升新三板的交易活躍度上起到重要作用，全國中小企業(yè)股份轉讓系統已經(jīng)確認該等持股主體的合法資格；同時(shí)，證監會(huì )也鼓勵新三板企業(yè)通過(guò)IPO轉板為上市公司，所以“三類(lèi)股東”不應該成為新三板公司申請IPO的障礙。為實(shí)現多層次資本市場(chǎng)板塊之間互聯(lián)互通的最終目標，同時(shí)有效提升全國中小企業(yè)股份轉讓系統的市場(chǎng)參與度，唐一林建議證監會(huì )明確“三類(lèi)股東”股東資格監管，促進(jìn)監管政策一致化的建設工作，即在新三板企業(yè)申請掛牌及申請IPO過(guò)程中，統一對“三類(lèi)股東”的審核政策，確認“三類(lèi)股東”在IPO過(guò)程中作為發(fā)行主體股東的股東資格。

其次，盡快推出轉板試點(diǎn)開(kāi)通IPO綠色通道。唐一林建言，對于符合《證券法》及IPO規定的股票上市條件，在股本總額、股權分散程度、公司規范經(jīng)營(yíng)、財務(wù)報告真實(shí)性等方面達到相應要求的掛牌公司，建議盡快推出新三板優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)直接轉板試點(diǎn)或開(kāi)通IPO綠色通道。

唐一林還建議創(chuàng )新層上再設精選層。唐一林認為，創(chuàng )新層設立幾近一年時(shí)間，后續的利好政策遲遲沒(méi)有出臺，沒(méi)有體現出創(chuàng )新層企業(yè)的稀缺性，這也是新三板市場(chǎng)疲弱的一大因素。建議新三板在創(chuàng )新層上再設立一個(gè)精選層，并賦予精選層掛牌公司降低投資者門(mén)檻、競價(jià)交易等優(yōu)惠政策，以明確市場(chǎng)各方主體的預期，激發(fā)市場(chǎng)各方參與主體的積極性。

證監會(huì )一一回復

證監會(huì )近日對唐一林提出的 “三類(lèi)股東”(即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計劃和信托計劃)、“轉板綠色通道”、“精選層”等新三板市場(chǎng)三大熱點(diǎn)問(wèn)題，在一份《對十二屆全國人大五次會(huì )議第2432號建議的答復》文件中，一一作出回復。這也是證監會(huì )第一次就“三類(lèi)股東”問(wèn)題作出官方答復。

關(guān)于“三類(lèi)股東”的建議，證監會(huì )表示，針對部分新三板掛牌公司存在“三類(lèi)股東”的問(wèn)題，證監會(huì )并未在IPO申請即受理階段設置差別性政策，已有多家存在“三類(lèi)股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請并獲受理。同時(shí)，鑒于“三類(lèi)股東”作為擬上市企業(yè)股東涉及發(fā)行人股權清晰等發(fā)行條件及相關(guān)信息披露要求，證監會(huì )表示目前正積極研究“三類(lèi)股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問(wèn)題。

關(guān)于直接轉板試點(diǎn)或IPO綠色通道的建議，證監會(huì )提到了已經(jīng)成功在創(chuàng )業(yè)板上市的原新三板企業(yè)安控科技(300370)、拓斯達(300607)等案例，以及目前對貧困地區符合條件的IPO申請企業(yè)實(shí)行“即報即審、審過(guò)即發(fā)”的優(yōu)先審核政策，同時(shí)表示，新三板掛牌企業(yè)直接轉板或開(kāi)通IPO綠色通道的制度設計，需統籌考慮市場(chǎng)公平與監管秩序，審慎研究推進(jìn)。

關(guān)于設立精選層的建議，證監會(huì )表示分層制度是新三板重要的基礎性管理制度，自實(shí)施分層制度以來(lái)，初步實(shí)現了掛牌公司分類(lèi)管理、降低投資者信息收集成本的作用，對促進(jìn)掛牌公司規范化發(fā)展形成了示范效應。但是，就目前來(lái)看，創(chuàng )新層掛牌公司還存在一些問(wèn)題，比如創(chuàng )新層企業(yè)還不太穩定，2017年調出創(chuàng )新層的企業(yè)有400多家，調入的有將近1000家。證監會(huì )稱(chēng)，下一步將進(jìn)一步完善市場(chǎng)分層的制度與方法，為眾多掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，不斷提高新三板服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

傳遞利好信號 圣泉集團欲主板上市

唐一林昨天對記者表示，作為新三板掛牌企業(yè)的董事長(cháng)，對于證監會(huì )的答復，還不是很滿(mǎn)意，因為這個(gè)事情其實(shí)是很容易解決的。但是這次證監會(huì )的表態(tài)，給了一個(gè)很積極的信號，對于新三板市場(chǎng)，無(wú)疑是一大利好。我們公司目前正在全力以赴地推進(jìn)IPO。

唐一林表示，“三類(lèi)股東”在新三板企業(yè)的發(fā)展中起到了非常重要的作用，圣泉集團目前的股權結構里就有35個(gè)“三類(lèi)股東”，這也是很多新三板企業(yè)股權結構中的共性問(wèn)題。但在圣泉集團的發(fā)展過(guò)程中，“三類(lèi)股東”卻成了障礙。很多機構對我們說(shuō)要清理“三類(lèi)股東”。由于“三類(lèi)股東”問(wèn)題遲遲沒(méi)法解決，所以我們想IPO也遲遲無(wú)法推進(jìn)。但證監會(huì )的這份答復給了我們一份明確的目標和方向，相信一定能夠解決這個(gè)問(wèn)題。人家存在“三類(lèi)股東”的擬上市企業(yè)都提交IPO申請并獲受理了，證監會(huì )也表態(tài)正在積極研究“三類(lèi)股東”作為擬上市公司股東的適格性問(wèn)題。這個(gè)信號已經(jīng)非常明確、非常好了，證監會(huì )一定會(huì )積極的想辦法解決這個(gè)問(wèn)題的。

“我們圣泉集團發(fā)展非常得好，尤其是今年特別的紅火。全部的產(chǎn)品都非常的好賣(mài)，估計今年全年的業(yè)績(jì)能夠增長(cháng)50%以上，去年、前年業(yè)績(jì)增長(cháng)20%以上。”唐一林透露，圣泉集團目前正在推進(jìn)到滬市主板上市，正在申報材料。對于這次沖刺IPO，唐一林表示很有信心。

據悉，圣泉集團是新三板創(chuàng )新層企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涉足高性能樹(shù)脂及新材料、大健康、生物質(zhì)綜合利用和生物醫藥等，公司是國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和濟南市屬首家國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，是國家“神舟”飛船返回艙保溫原材料指定制造商，旗下?lián)碛惺畟€(gè)專(zhuān)業(yè)研究院所和六家高新技術(shù)企業(yè)。