國務(wù)院日前批轉的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對多層次資本市場(chǎng)提出具體改革任務(wù)和要求，其中包括完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板、新三板，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。

《證券日報》記者了解到，對于完善退市制度，去年12月27日，證監會(huì )副主席姜洋指出，“對于走不動(dòng)、跟不上或者有重大違法的上市公司，要嚴格執行強制退市制度，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，增強市場(chǎng)活力”。今年全國“兩會(huì )”期間，姜洋再次強調“證監會(huì )正在修改完善退市標準，將加強交易所一線(xiàn)監管，真正負起責任，依法依規，該退市就退市”。

今年多層次資本市場(chǎng)的改革任務(wù)也涵蓋新三板，繼首次列入今年的政府工作報告，并與創(chuàng )業(yè)板并列提出之后，上述《意見(jiàn)》也提出“積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板、新三板”。

東北證券新三板中心總監付立春在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新三板與創(chuàng )業(yè)板再次并列提出，表明新三板在多層次資本市場(chǎng)體系中的地位提高。而“積極發(fā)展”的提法表明新三板“二次創(chuàng )業(yè)”的方向是有所作為、完善制度、突破創(chuàng )新。

付立春認為，結合《意見(jiàn)》提出“以供給側結構性改革為主線(xiàn)持續深化經(jīng)濟體制改革”的要求，現階段新三板的核心問(wèn)題是投資者供給失衡問(wèn)題，應在這方面有所作為。

在今年2月份的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，證監會(huì )副主席趙爭平表示，新三板改革是今年多層次資本市場(chǎng)建設的一項重要任務(wù)，改革的重點(diǎn)是完善市場(chǎng)分層，通過(guò)分層管理，把發(fā)行、交易、投資者準入和監管等多方面的改革貫穿起來(lái)，為眾多的掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場(chǎng)的積極效應進(jìn)一步釋放出來(lái)，重點(diǎn)支持那些創(chuàng )新能力強、誠實(shí)守信、運作規范、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展。

與今年的政府工作報告一致，《意見(jiàn)》也提出“規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)”。付立春認為，目前區域性股權市場(chǎng)(俗稱(chēng)“四板”市場(chǎng))更需要的是最基礎的規范安排。

《證券日報》記者了解到，今年1月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)的通知》，從市場(chǎng)定位、管理體制、投資者準入、運營(yíng)機構等8個(gè)方面，對區域性股權市場(chǎng)做了專(zhuān)門(mén)的制度安排。根據通知要求，證監會(huì )下一步主要做好三方面工作：一是制定并出臺統一的區域性股權市場(chǎng)業(yè)務(wù)和監管規則。二是加強對省級政府監管工作的指導、協(xié)調和服務(wù)。三是對區域性股權市場(chǎng)的規范運作情況進(jìn)行監督檢查。

對于違法違規行為，證監會(huì )將會(huì )同地方政府和有關(guān)部門(mén)堅決查處。另外，證監會(huì )也會(huì )采取多方面措施支持區域性股權市場(chǎng)發(fā)展。