發(fā)展新三板市場(chǎng)的重要性在全國兩會(huì )中得到充分體現。2017年政府工作報告提出，深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板、新三板，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。這是新三板市場(chǎng)首次寫(xiě)入政府工作報告，并且放到與創(chuàng )業(yè)板并列的位置。業(yè)內人士普遍認為，2017年將是新三板市場(chǎng)進(jìn)行制度改革的重要一年。

經(jīng)歷2015年以來(lái)高速發(fā)展之后，新三板市場(chǎng)已經(jīng)初具規模。全國股轉系統最新統計數據顯示，截至3月8日，新三板掛牌公司達10814家（基礎層9865家，創(chuàng )新層949家），總股本6134.88億股，總市值達43163.68億元。2016年，新三板市場(chǎng)共有2603家掛牌公司完成2940次發(fā)行，融資1390.89億元，

然而，由于種種原因，2016年以來(lái)，新三板市場(chǎng)整體流動(dòng)性不足，優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失的問(wèn)題越發(fā)突出，大量?jì)?yōu)質(zhì)企業(yè)正在把目光轉向IPO市場(chǎng)。廣證恒生研究顯示，截至2017年3月7日，擬IPO的新三板企業(yè)已經(jīng)達到了382家，其中82家處于正常審核狀態(tài)，1家已預披露更新，28家已反饋，53家已受理。按照提交預披露文件的時(shí)間分布來(lái)看，自2016年4月以來(lái)每月均有新三板企業(yè)提交預披露文件，全年共有65家企業(yè)提交預披露文件。82家已提交預披露文件的新三板企業(yè)中，擬在創(chuàng )業(yè)板公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)占47%，中小板占15%，主板占38%。

數據顯示，僅今年1月份，新三板就有58家掛牌公司宣布申請終止掛牌或收到受理通知，而在2016全年摘牌的公司數量?jì)H為56家，在2015年之前摘牌的總數量為35家。

在全國兩會(huì )上，新三板市場(chǎng)的發(fā)展和改革受到代表委員的高度重視。致公黨中央建議，盡快出臺改善新三板流動(dòng)性的一攬子解決方案，完善新三板交易制度。推出新三板大宗交易系統、推進(jìn)私募基金做市試點(diǎn)工作、完善協(xié)議轉讓機制、建立科學(xué)合理的新三板做市商評價(jià)機制。引入多元化長(cháng)期機構投資人布局新三板。推動(dòng)封閉式公募基金以及混合型公募基金投資新三板掛牌證券；盡快制定合格境外機構投資者及人民幣合格境外機構投資者參與新三板市場(chǎng)的制度安排；推動(dòng)將新三板股票納入保險資金、社?；鸷推髽I(yè)年金等長(cháng)期資金投資范圍。全國政協(xié)委員陳東征則對《經(jīng)濟參考報》記者表示，資本市場(chǎng)現在最重要的就是考慮企業(yè)的需求，多層次資本市場(chǎng)要根據處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，適應他們的要求。

新三板寫(xiě)入政府工作報告以及監管部門(mén)的表態(tài)，給了業(yè)界極大的制度改革期待。聯(lián)訊證券副總裁曹衛東認為，新三板作為中國資本市場(chǎng)多層次建設的重要組成部分，相信今年在基礎制度方面，會(huì )有進(jìn)一步的完善，比如分層制度的完善、做市制度完善、信息披露制度的完善等等。中信建投投資銀行部董事總經(jīng)理李旭東認為，政府工作報告首提新三板，其獨立市場(chǎng)地位已經(jīng)得到高層確認，新三板將與創(chuàng )業(yè)板并駕齊驅?zhuān)餐苿?dòng)國家創(chuàng )新戰略。其次，后續制度措施將會(huì )次第展開(kāi)，新三板特別是創(chuàng )新層的制度創(chuàng )新空間將徹底打開(kāi)。

新鼎資本董事長(cháng)張馳對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2017年積極發(fā)展新三板將成為多層次資本市場(chǎng)改革核心中的核心，新三板市場(chǎng)的制度改革將迎來(lái)突破。預計2017年精選層肯定會(huì )推出，并在精選層進(jìn)行競價(jià)交易。他表示，精選層預計會(huì )有500家左右，會(huì )把最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)挑出來(lái)，市場(chǎng)的整體流動(dòng)性能夠得到改善。另一方面，預期更多的資金將進(jìn)入新三板，目前新三板80%以上資金來(lái)自私募股權投資資金，銀行、保險、公募基金以及券商等資產(chǎn)管理機構的資金都沒(méi)有進(jìn)入。除此之外，降低新三板開(kāi)戶(hù)門(mén)檻，推出大宗交易平臺，完善做市交易和協(xié)議轉讓制度，引入更多的PE/VC作為做市商也將是重要的改革預期。