原標題：脫貧不脫鉤，貧困縣“摘帽”不影響IPO綠色通道　　

公司遷址貧困縣，但不久后該縣被宣布“摘帽”，公司是否將無(wú)緣IPO扶貧綠色通道？

近日，一篇《最苦逼的新三板企業(yè)，剛遷址到貧困縣，貧困縣脫貧了！》一文引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。文中稱(chēng)，新三板公司奧吉特遷址貧困縣—蘭考縣，但不久后該縣被宣布“摘帽”，奧吉特將無(wú)緣IPO扶貧綠色通道。隨后亦有評論稱(chēng)，這對于那些想利用貧困縣“插隊”的IPO企業(yè)來(lái)說(shuō)，是“當頭一棒”。

一位接近監管層人士告訴《財經(jīng)》記者，這是誤讀。“資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅的政策從2016年9月9日發(fā)布之日起到2020年以前均適用，支持力度不減，確保實(shí)現穩定脫貧。”

2016年9月，中國證監會(huì )出臺了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰略的意見(jiàn)》，對貧困地區企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開(kāi)辟綠色通道。

根據《意見(jiàn)》，對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)三年、繳納所得稅滿(mǎn)三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元且承諾上市后三年內不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過(guò)即發(fā)”政策。

隨后，證監會(huì )辦公廳扶貧辦以培訓的形式，明確了關(guān)于IPO扶貧的五大問(wèn)題。其中明確指出，明確稱(chēng)，貧困縣脫貧摘帽后也可以延續，不影響執行，但注冊地必須在貧困縣，納稅一定要在貧困縣。

據上述接近監管層人士稱(chēng)，所謂2020年的期限是根據2016年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見(jiàn)》：促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出。退出后，在一定時(shí)期內國家原有扶貧政策保持不變，留出緩沖期，確保實(shí)現穩定脫貧。

“事實(shí)上，在多方政策助力下，類(lèi)似蘭考這般有望脫帽的縣區也會(huì )越來(lái)越多， 但脫貧不會(huì )脫鉤 。” 上述接近監管層的人士告訴記者。

自證監會(huì )出臺有關(guān)貧困地區IPO綠色通道的《意見(jiàn)》以來(lái)，各地具體實(shí)施政策各有不同，但都在稅收、獎勵、融資等方面給予了政策扶持獎勵。其中，西藏的獎勵力度較大。已有3家公司（西藏的高爭民爆、易明醫藥、安徽太湖縣的集友股份）快速上市。

其中，高爭民爆2015年12月21日報送IPO申報稿，2016年10月21日過(guò)會(huì )，2016年11月11日拿到批文。與大多數企業(yè)IPO排隊兩三年不同，高爭民爆在不到11個(gè)月內便閃電過(guò)會(huì )并拿到發(fā)行批文，被稱(chēng)之為IPO扶貧第一股。

據《財經(jīng)》不完全統計，截至目前，英雄互娛、奧吉特，以及新三板20多家掛牌公司公告將地址遷往政策指定的貧困縣，以期通過(guò)轉換空間的方式來(lái)降低IPO時(shí)間成本。

不過(guò)，最近A股IPO的提速可能讓這些公司開(kāi)始猶豫。有機構預計，A股市場(chǎng)的IPO預期在未來(lái)市場(chǎng)環(huán)境穩定的情況下將進(jìn)一步提速。一旦如此，再大費周折前往貧困縣的意義就不大。

此外，《意見(jiàn)》僅給出一個(gè)框架，具體操作中如何定義實(shí)際辦公地，搬多少人才算是辦公地遷移，都沒(méi)有明確界定。自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，市場(chǎng)各方一直等待IPO扶貧政策的具體實(shí)施標準。

雖然證監會(huì )官網(wǎng)曾明確表示，證監會(huì )各部門(mén)、系統各單位正根據《意見(jiàn)》制定相關(guān)的實(shí)施細則。后或迫于輿論壓力一直沒(méi)有對外推出。相關(guān)工作人員表示鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，需要在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，再研究推出具體實(shí)施標準，避免引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。