11月8日，《證券日報》記者從權威人士處獨家獲悉，新三板創(chuàng )新層制度供給方案將會(huì )在年底前出臺。其中包括交易制度優(yōu)化與改革，以及發(fā)行制度改革。但針對創(chuàng )新層的改革方案不會(huì )引起創(chuàng )新層劇烈變動(dòng)，創(chuàng )新層公司不會(huì )大幅變動(dòng)。

據權威人士介紹，全國股轉系統公司以完善流動(dòng)性為核心，以市場(chǎng)分層為抓手，目前正在研究針對創(chuàng )新層的相關(guān)制度供給方案，預計年底出臺。

據介紹，一是創(chuàng )新層交易機制的優(yōu)化與改革，其中包括優(yōu)化協(xié)議轉讓、推出盤(pán)后大宗交易等，同時(shí)為符合條件的創(chuàng )新層企業(yè)適當引入價(jià)格競爭機制，即在交易過(guò)程中引入價(jià)格形成的競爭性因素；二是放開(kāi)定增發(fā)行35人限制，定向發(fā)行可以突破35人限制。

完善股票發(fā)行制度、提高掛牌企業(yè)股份分散程度也被認為是改善市場(chǎng)流動(dòng)性的重要前提。2015年11月份證監會(huì )印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉讓系統發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出鼓勵探索放開(kāi)掛牌同時(shí)向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數35人的限制，加快推出儲架發(fā)行制度和授權發(fā)行機制。

《證券日報》記者了解到，未來(lái)在完善股票發(fā)行制度的工作中，全國股轉系統將在放開(kāi)掛牌同時(shí)發(fā)行新增股東人數35人限制的基礎上，配套制訂“掛牌同時(shí)股票發(fā)行業(yè)務(wù)規定”。

“方案將通過(guò)改革發(fā)行制度，提升創(chuàng )新層企業(yè)股份權分散程度，增加股東人數和豐富股東結構，配合交易機制優(yōu)化與改革，以此改善新三板市場(chǎng)流動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)功能，帶動(dòng)市場(chǎng)股權融資。”上述權威人士強調。

該權威人士表示，目前新三板市場(chǎng)存在的問(wèn)題在于，流動(dòng)性不足且分化嚴重，下一步全國股轉系統公司將發(fā)行制度與交易制度改革相匹配，共同促進(jìn)公開(kāi)市場(chǎng)下的流動(dòng)基礎。