10月19日，《證券日報》記者從全國中小企業(yè)股份轉讓系統內部人士處獨家獲悉，全國中小企業(yè)股份轉讓系統（俗稱(chēng)新三板）分層初期最大可能是分為兩層。

當日，另有消息稱(chēng)，全國股轉系統公司負責起草的分層制度方案已提交證監會(huì )，預計年底前公開(kāi)征求意見(jiàn)。

多方消息預示，繼2013年12月份國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》后，近期新三板將迎來(lái)第二波政策紅利期。

10月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)金融企業(yè)座談會(huì )，全國股轉系統公司董事長(cháng)楊曉嘉作了專(zhuān)題匯報。李克強說(shuō)，改革開(kāi)放是推動(dòng)金融發(fā)展的強大動(dòng)力。我國貨幣池子里的水不少，但向實(shí)體經(jīng)濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無(wú)濟于事，而是要依靠改革開(kāi)放加以破解，提高金融調控和服務(wù)的有效性。其中還提到要“突出加強制度建設，繼續積極培育公開(kāi)透明、長(cháng)期穩定健康發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)，規范發(fā)展區域股權交易市場(chǎng)，健全和完善債券市場(chǎng)格局，拓寬直接融資渠道”。

據悉，這是全國股轉系統有關(guān)負責人首次向國務(wù)院匯報。對此，民生證券新三板研究中心分析認為，“總理關(guān)心的問(wèn)題與全國股轉系統領(lǐng)導的匯報大體離不開(kāi)三板市場(chǎng)如何更好服務(wù)中小微企業(yè)，國家如何進(jìn)行政策支持等方面。這預示著(zhù)政策紅利第二波的開(kāi)啟越來(lái)越近。”

民生證券新三板研究中心認為，新三板中長(cháng)期健康發(fā)展助推我國經(jīng)濟轉型升級。中小微企業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟戰略轉型，因而，國家對于新三板的重視程度不亞于主板。不必急于在短期內得到所有的政策紅利，漸進(jìn)式改革是新三板發(fā)展的最佳路徑選擇。

“短期內，分層制度可期，制度建設是新三板下一階段發(fā)展的重點(diǎn)。”民生證券新三板研究中心分析認為，“新三板的分層目標應該是三層，依次為競價(jià)層（連續競價(jià)的板塊）、優(yōu)選層（以做市為主）、基礎層（交易最不活躍的）。從現實(shí)情況來(lái)看，先分成兩層，待時(shí)機成熟，在優(yōu)選層中再分出競價(jià)層是比較可行的方案。”

民生證券新三板研究中心同時(shí)認為，新三板接下來(lái)的分層有可能以信息披露為導向，從掛牌公司股東人數、做市商數量、資產(chǎn)規模三個(gè)因素出發(fā)，在現有的市場(chǎng)中劃出基礎層和優(yōu)選層，其中基礎層維持當前掛牌要求標準，而優(yōu)選層則在信息披露、股東人數、做市商數量、資產(chǎn)規模方面有更高的要求。

《證券日報》記者此前接觸的多位券商人士以及掛牌企業(yè)負責人普遍認為交易所內部分層是國際成熟市場(chǎng)的普遍做法，但依據新三板市場(chǎng)目前情況，分層初期適合分為兩層。