新三板漸成我國目前最大的基礎性證券市場(chǎng)

全國中小企業(yè)股份轉讓系統（俗稱(chēng)新三板）即將迎來(lái)第二波政策紅利期。近日，《證券日報》記者獨家獲悉，證監會(huì )層面全面支持新三板市場(chǎng)發(fā)展的文件即將公布，該份文件包括分層等制度安排。這將是證監會(huì )層面首次發(fā)文對新三板發(fā)展做出全面部署。

《證券日報》記者梳理發(fā)現，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號）后，中央、國務(wù)院層面陸續出臺的數個(gè)文件中，要求充分發(fā)揮新三板的融資等作用。如2014年5月份，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求加快完善新三板市場(chǎng)，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。今年6月份，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)新三板向創(chuàng )業(yè)板轉板試點(diǎn)。

今年9月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，提出強化新三板融資、并購、交易等功能，規范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)。加強不同層次資本市場(chǎng)的有機聯(lián)系；9月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》明確支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板、新三板等上市掛牌。

據《證券日報》記者查證，截至目前，證監會(huì )仍未全面對新三板市場(chǎng)發(fā)展做出部署，據挖貝新三板研究院數據，僅有2014年12月份發(fā)布的《關(guān)于證券經(jīng)營(yíng)機構參與全國股轉系統相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，主要涉及擴大推薦隊伍和擴大做市商隊伍。此次即將發(fā)布的文件將是新三板揭牌以來(lái)的重磅利好。

“下一階段主要圍繞完善制度、釋放制度效應開(kāi)展工作。”全國股轉系統公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強近日透露，下一步新三板將研究確定內部分層的基本原則、實(shí)施方案和相關(guān)制度安排，擇機實(shí)施市場(chǎng)內部分層。結合市場(chǎng)分層，探索制度創(chuàng )新，形成差異化的服務(wù)和監管安排，降低投資人信息收集成本，加大對創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型掛牌公司的重點(diǎn)孵化培育，“這項工作年內啟動(dòng)”。

“同時(shí)將提高市場(chǎng)融資功能，加大對中小微企業(yè)的支持力度。完善股票發(fā)行制度，鼓勵掛牌同時(shí)發(fā)行，優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機制。增加產(chǎn)品供給，推出優(yōu)先股、公司債券和證券公司股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)等融資工具，制定資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規則，探索有利于風(fēng)險管理的指數產(chǎn)品，強化金融體系的協(xié)同效應。”隋強稱(chēng)。

據隋強介紹，目前在已掛牌的3500多家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比95%以上；中小微企業(yè)占比95%，高新技術(shù)企業(yè)占比77%。同時(shí)，已與券商簽約、正在改制、完成股改、通過(guò)券商內核的擬掛牌企業(yè)共有6000家左右，新三板已形成我國目前最大的基礎性證券市場(chǎng)。