9月24日，保監會(huì )召開(kāi)2015年全國保險中介監管工作暨深化改革動(dòng)員會(huì )，《中國保監會(huì )關(guān)于深化保險中介市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革意見(jiàn)》）同步亮相。保監會(huì )副主席黃洪全面部署了深化保險中介改革任務(wù)。自2014年4月啟動(dòng)保險中介市場(chǎng)全面清理整頓工作后，中國保險中介市場(chǎng)將由此邁入一個(gè)新階段。

另?yè)１O會(huì )中介監管部副主任趙巍在新聞通氣會(huì )上透露，保險中介牌照審批很快就會(huì )開(kāi)閘，支持專(zhuān)業(yè)中介機構上新三板。

保險中介云平臺籌建中

自2014年4月啟動(dòng)以來(lái)，保監會(huì )對保險中介市場(chǎng)進(jìn)行了一輪全面的清理和整頓。經(jīng)過(guò)此輪清理，截至目前，全國共有保險專(zhuān)業(yè)中介法人機構2500多家，保險兼業(yè)代理機構21萬(wàn)多家，保險銷(xiāo)售從業(yè)人員500多萬(wàn)人。

趙巍稱(chēng)，在如此體量及規模的保險中介市場(chǎng)面前，傳統監管模式受到嚴峻挑戰。未來(lái)將著(zhù)重強化非現場(chǎng)監管，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式探索一條監管新路，大力推進(jìn)新型監管信息平臺建設。

目前，正以保險中介交易為主線(xiàn)建設開(kāi)放式資源平臺，即保險中介云平臺。監管機關(guān)將通過(guò)中介云平臺隨時(shí)掌握市場(chǎng)交易情況，第一時(shí)間發(fā)現違法違規問(wèn)題及線(xiàn)索，第一時(shí)間處置可能發(fā)生的風(fēng)險，有力打擊違法違規，防范化解中介風(fēng)險。

《改革意見(jiàn)》明確保險中介市場(chǎng)深化改革的總體目標：放開(kāi)放活前端，管住管好后端，健全支持鼓勵行業(yè)創(chuàng )新變革的體制機制；培育龍頭型保險中介機構、區域性專(zhuān)業(yè)代理機構、個(gè)人代理人群體等多層次的中介市場(chǎng)主體；建成功能定位清晰、準入退出順暢、要素流動(dòng)有序的保險中介市場(chǎng)體系；形成主體管控有效、行政監管有力、行業(yè)自律充分、社會(huì )監督到位的四位一體保險中介監管體系，促進(jìn)保險中介更好發(fā)揮對保險。

支持專(zhuān)業(yè)中介機構通過(guò)資本市場(chǎng)募資

《改革意見(jiàn)》明確，保監會(huì )鼓勵專(zhuān)業(yè)中介機構兼并重組。支持專(zhuān)業(yè)中介機構通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金和交易股權，允許專(zhuān)業(yè)中介機構在風(fēng)險可控前提下，探索管理層股權、期權和員工持股計劃等激勵機制。“目前機構到新三板掛牌的意愿強烈，只要有利于機構發(fā)展，保監會(huì )將支持。”趙巍稱(chēng)。

目前，已有4家保險業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據其半年報，這4家新三板上市保險類(lèi)機構今年上半年合計實(shí)現凈利潤2030萬(wàn)元，同比增速為211.8%，其中除靈犀金融因研發(fā)第三方聚合平臺以及掛牌新三板產(chǎn)生較大支出導致虧損外，其余3家凈利潤均同比增長(cháng)，且盛世大聯(lián)、萬(wàn)舜股份的凈利同比增速均超10倍。

《改革意見(jiàn)》對保險專(zhuān)業(yè)中介機構的改革與發(fā)展重要舉措還包括：清理整頓工作開(kāi)展以來(lái)，保監會(huì )切實(shí)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權精神，取消保險中介包括“保險銷(xiāo)售從業(yè)人員資格核準”、保險專(zhuān)業(yè)代理、經(jīng)紀機構“分立、合并、變更組織形式、設立分支機構及解散退出審批”在內的8項行政許可，并將機構審批由前置改為后置，體現了改革的決心和力度，給市場(chǎng)充分的經(jīng)營(yíng)自主權，減少不必要的行政束縛。

《改革意見(jiàn)》在此基礎上，將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化程序，強化市場(chǎng)創(chuàng )新和體系建設。一是準入方面。按照《改革意見(jiàn)》精神，將適時(shí)考慮降低注冊資本金，具體數額將體現在新的監管規章中。對于保險公估機構的注冊資本，探索實(shí)行認繳制，不再是實(shí)繳制。鼓勵發(fā)展小微型、社區化、門(mén)店化的區域性專(zhuān)業(yè)代理機構，更好地貼近市場(chǎng)，貼近群眾，做好保險服務(wù)。二是創(chuàng )新方面。鼓勵專(zhuān)業(yè)中介機構探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺。三是發(fā)展方面。鼓勵專(zhuān)業(yè)中介機構走差異化發(fā)展之路，積極服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局，為“一帶一路”戰略和海外項目提供風(fēng)險管理與保險安排服務(wù)。支持專(zhuān)業(yè)中介機構通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金和交易股權。

推出獨立個(gè)人代理人制度

保監會(huì )鼓勵行業(yè)創(chuàng )新變革，培育一批具有專(zhuān)業(yè)特色和國際競爭力的龍頭型保險中介，同時(shí)還會(huì )發(fā)展一大批小微型、社區化、門(mén)店化經(jīng)營(yíng)的區域性專(zhuān)業(yè)代理機構，形成一個(gè)自主創(chuàng )新、自我負責、體現大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新精神的獨立個(gè)人代理人群體。

“獨立個(gè)人代理人”，意味著(zhù)保險中介不再只是大公司，“夫妻店”將成為可能。優(yōu)秀的保險代理人可以自主創(chuàng )業(yè)、獨立發(fā)展，自己給自己當老板。而且隨著(zhù)管理團隊層級的縮減，簽下同樣一筆保單，獨立個(gè)人代理人的收入傭金將會(huì )增加。

“獨立個(gè)人代理人”制度試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。據悉，一家中型產(chǎn)險公司已在5個(gè)省市進(jìn)行專(zhuān)屬門(mén)店試點(diǎn)。寧波已經(jīng)出現個(gè)人保險工作室開(kāi)始試點(diǎn)。