新華社北京7月29日電 國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮化質(zhì)量；確定促進(jìn)旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長(cháng)調結構惠民生新支點(diǎn)；通過(guò)《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。

會(huì )議指出，針對長(cháng)期存在的城市地下基礎設施落后的突出問(wèn)題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的地下綜合管廊，作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng )新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿(mǎn)足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。會(huì )議確定，一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠景，按照先規劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專(zhuān)項規劃，在年度建設中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。二是在全國開(kāi)展一批地下綜合管廊建設示范，在探索取得經(jīng)驗的基礎上，城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。已建管廊區域，所有管線(xiàn)必須入廊；管廊以外區域不得新建管線(xiàn)。加快現有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )等架空線(xiàn)入地工程。

三是完善管廊建設和抗震防災等標準，落實(shí)工程規劃、建設、運營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運行，接受社會(huì )監督。四是創(chuàng )新投融資機制，在加大財政投入的同時(shí)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會(huì )資本參與管廊建設和運營(yíng)管理。入廊管線(xiàn)單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，將管廊建設列入專(zhuān)項金融債支持范圍，支持管廊建設運營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、票據等融資。通過(guò)城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。

會(huì )議認為，通過(guò)改革創(chuàng )新促進(jìn)旅游投資和消費，對于推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。為此，一要改善旅游消費環(huán)境。支持加強中西部地區支線(xiàn)機場(chǎng)、連通景區道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等建設，規范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序。二要發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉村旅游，支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉農民工等通過(guò)鄉村旅游自主創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)鄉村旅游扶貧。三要挖掘旅游消費新熱點(diǎn)。放寬在線(xiàn)度假租賃、旅游租車(chē)等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)的準入和經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)展旅游商品創(chuàng )意研發(fā)和旅游裝備制造。發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟等。推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度。四要加大政府投入，調動(dòng)社會(huì )力量，鼓勵采取PPP等模式投資建設和運營(yíng)旅游項目，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構加大信貸支持。讓多彩的旅游豐富群眾生活、助力經(jīng)濟發(fā)展。

會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。草案按照預防為主、教育與懲處相結合原則，規定根據情節輕重對加害人出具告誡書(shū)、給予治安管理處罰或追究刑事責任等，明確了政府、社會(huì )組織、自治組織和學(xué)校、醫療機構等各方職責，并設立人身安全保護令制度，切實(shí)保障家庭成員特別是婦女兒童權益。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

會(huì )議還研究了其他事項。