芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)是04年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主。他與“黃金搭檔”愛(ài)德華·普雷斯科特(Edward C. Prescott)的研究模型“經(jīng)濟政策的相容性和經(jīng)濟周期背后的驅動(dòng)力”，已成為很多國家制定財政和貨幣政策的寶典。他現任美國加州大學(xué)圣巴巴拉分校經(jīng)濟學(xué)教授，卡內基-梅隆大學(xué)經(jīng)濟學(xué)兼職教授。

6月底，在大連舉辦的2014海歸創(chuàng )業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì )上，基德蘭德教授作了題為“當今政策環(huán)境下的創(chuàng )新和資本形成”的主旨演講，并在會(huì )后接受了創(chuàng )業(yè)邦記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

基德蘭德教授表示，不確定的政策對整個(gè)經(jīng)濟影響很大，好的宏觀(guān)政策應該保持時(shí)間一致性。他以中國、阿根廷、愛(ài)爾蘭、哈薩克斯坦為例，深入解讀了各國經(jīng)濟發(fā)展歷程，呼吁政府牢記不能只注重短期效果，而不解決深層次的結構性問(wèn)題。他認為政策制定要有前瞻性，并保持長(cháng)期一致性。

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)：

2014海歸創(chuàng )業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì )上基德蘭德教授現場(chǎng)演講

我認為不確定的國家政策會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟造成很大的影響，最好的宏觀(guān)政策應該保持長(cháng)期一致性。以中國為例，中國已經(jīng)結束了GDP高速增長(cháng)的時(shí)代，正邁入一個(gè)新經(jīng)濟周期的轉折點(diǎn)。當前中國經(jīng)濟增速有所放緩，實(shí)現轉型最大門(mén)檻是銀行業(yè)市場(chǎng)資源配置不科學(xué)。

我們知道，雖然中國市場(chǎng)經(jīng)濟在逐步完善中，但民營(yíng)銀行仍占比過(guò)低，主宰銀行業(yè)的依然是四大國有銀行，他們更易贏(yíng)得信貸，很多時(shí)候無(wú)需創(chuàng )新也能實(shí)現增長(cháng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面有所不足。中國要實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng)，必須實(shí)現有效的資源配置，加強金融銀行業(yè)的開(kāi)放，鼓勵競爭力強的民營(yíng)銀行的發(fā)展，為中小型企業(yè)創(chuàng )造福利。

在我看來(lái)，促進(jìn)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的核心驅動(dòng)力是創(chuàng )新與技術(shù)變革。而真正的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)源自以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟，是這些富有創(chuàng )造力的企業(yè)驅動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展;技術(shù)變革需要政府采取持續一致性的政策，以鼓勵新的人力物力資本投入到強需求的領(lǐng)域里。

在我研究的理論模型中，技術(shù)革新能提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，增加就業(yè)與投資，總供給曲線(xiàn)會(huì )隨之上移，而宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)取決于供給方面，經(jīng)濟周期在相當大的程度上表現為經(jīng)濟基本趨勢的波動(dòng)。創(chuàng )新的商業(yè)模式能為市場(chǎng)提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，所以要重構商業(yè)模式。

我覺(jué)得中國在經(jīng)濟政策一致性上可以做得更好，不確定的政策會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。在調整結構、轉型升級的道路上，政策的制定更應注重前瞻性，需從更長(cháng)周期的基礎上來(lái)把握。

愛(ài)爾蘭和阿根廷是我和導師普雷斯科特深入調研過(guò)的兩個(gè)國家，它們是時(shí)間一致性政策的兩個(gè)正反案例。

阿根廷是反面案例。它在二戰前還是世界上最富裕的國家之一，擁有豐富的非常規能源資源儲備;直到90年代，阿根廷國內生產(chǎn)總值(GDP)下跌嚴重;1990s-2000s期間，政策環(huán)境不佳，阿根廷陷入“迷失的十年”。我們拿實(shí)際數據與模型預測出來(lái)的數據一對比，結果令人吃驚。

為什么呢?我認為是阿根廷政策在時(shí)間一致性上出了問(wèn)題。之前阿根廷面臨過(guò)惡性通漲、貨幣貶值、存款凍結等問(wèn)題，政府的承諾無(wú)法兌現，投資者對政府失去信任，紛紛選擇撤離，資本流入的持續下降不僅導致勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅下滑，對整個(gè)經(jīng)濟造成了巨大的負面影響。

也就是說(shuō)，投資者一旦缺了對政府的那份信任感，要重建信心不是一朝一夕的事情，非常困難。所以我常說(shuō)，貧窮國家的增長(cháng)潛力無(wú)限，一旦政府政策具有前瞻性，并保持長(cháng)期一致性，他們的經(jīng)濟增長(cháng)有無(wú)窮的想象空間，絕不僅僅是1%、2%，而是1000倍、2000倍地增長(cháng)。

我們再來(lái)看愛(ài)爾蘭這個(gè)正面案例。它當初是歐洲最貧窮的國家之一，現在則被譽(yù)為是“歐洲的硅谷”。為什么?這要追溯到1990年，當時(shí)西班牙、意大利、希臘、愛(ài)爾蘭四個(gè)國家的人均GDP一直在底端徘徊。90年代中期，愛(ài)爾蘭實(shí)現經(jīng)濟騰飛。不到十年，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟趕超了丹麥、德國、法國和英國。

我覺(jué)得這一成績(jì)要歸功于愛(ài)爾蘭政府實(shí)施的低稅率政策。愛(ài)爾蘭公司稅稅率低于歐洲平均水平，這項政策的長(cháng)期一致性與確定性使海內外投資者信心倍增，愛(ài)爾蘭也在短短二十年間成為了備受?chē)鴥韧夤厩嗖A的投資天堂。

當然政府低稅率政策只是經(jīng)濟趨好、吸引外資的一部分原因，更關(guān)鍵是愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)的大幅度提升，六、七十年代政府開(kāi)始實(shí)施免費義務(wù)教育，到90年代，愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)已比西班牙、意大利、希臘等國高出40-50%左右。同時(shí)外商籌資新建的大批廠(chǎng)房和大廈拔地而起，也雇傭了成千上萬(wàn)名員工為其歐洲市場(chǎng)服務(wù)，這些員工獲得了寶貴的經(jīng)驗及關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。

但很不幸，這種靠外資拉動(dòng)的增長(cháng)模式從某種程度上變成了以債務(wù)為驅動(dòng)的增長(cháng)。08年金融危機爆發(fā)，主要銀行面臨破產(chǎn)的威脅。愛(ài)爾蘭政府當時(shí)作了一項在基德蘭德教授看來(lái)比較糟糕的決定，即花納稅人的錢(qián)來(lái)進(jìn)行緊急財政援助，實(shí)行嚴厲的緊縮政策。但當前愛(ài)爾蘭經(jīng)濟在政府的確定性政策中慢慢恢復了過(guò)來(lái)。

今天，我還想講講亞洲的兩個(gè)新興經(jīng)濟體——哈薩克斯坦和阿塞拜疆。我會(huì )側重來(lái)講前者。我曾經(jīng)四次訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦，親眼見(jiàn)證了哈薩克經(jīng)濟的一次次飛躍。目前哈薩克面臨的瓶頸與中國類(lèi)似，即如何繼續保持高增長(cháng)的勢頭。

近年來(lái)，哈薩克政府意識到高端技工的匱乏是一大問(wèn)題，所以開(kāi)始落實(shí)高等教育擴張政策、創(chuàng )新教育政策。包括為優(yōu)秀人員提供公費留學(xué)英國的機會(huì )，既提升了他們的專(zhuān)業(yè)水準，也加強了英語(yǔ)語(yǔ)言技能的鍛煉，只是規定學(xué)成歸國后要為政府部門(mén)工作。這項政策在我看來(lái)恰逢其時(shí)，是非常明智的解決之道。

哈薩克是前蘇聯(lián)分離出來(lái)的國家，擁有豐富的礦石燃料儲備，取之不盡的礦石和金屬。02年他是第一個(gè)前蘇聯(lián)解體后獲得投資等級信用評級的國家。07年底，全球金融市場(chǎng)凍結，哈薩克銀行資本流入出問(wèn)題，引發(fā)了信用危機。接連而至的石油及大眾商品價(jià)格的狂跌更是加劇了經(jīng)濟危機，使其陷入經(jīng)濟衰退期。

但此次經(jīng)濟重創(chuàng )也讓哈薩克政府意識到一個(gè)國家的發(fā)展絕不能過(guò)度依賴(lài)石油及采掘工業(yè)。政府隨即開(kāi)始實(shí)行一項頗有雄心的多元化項目，將目光投放至交通、醫藥、電信、石化、食品加工等領(lǐng)域，并保持政策的長(cháng)期穩定性和一致性，正因為如此，哈薩克經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，能有今天的這份“成績(jì)單”。

《創(chuàng )業(yè)邦》對話(huà)芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)接受創(chuàng )業(yè)邦記者專(zhuān)訪(fǎng)

創(chuàng )業(yè)邦：您覺(jué)得政策制定者怎樣才能確保政策的長(cháng)期一致性?

Kydland: 我們鼓勵時(shí)間一致性的政策。在這方面，貨幣政策似乎比財政政策更有效。在貨幣政策中，政府不受央行施加的壓力，孤立央行的政策嘗試未嘗不是件好事，因為這樣可以確保央行的獨立性。

在一些國家，央行受制于政府。如果央行行長(cháng)沒(méi)有按照政策制定者的要求去做，就會(huì )被替換掉。所以很多國家央行行長(cháng)的職位更換是一年甚至更短。比如說(shuō)阿根廷，之前有好幾回央行行長(cháng)一年之中被替換了5次。

創(chuàng )業(yè)邦：您在演講中提到說(shuō)，一旦政府的承諾無(wú)法兌現，投資者對政府失去信任，要重建信心非常困難。您覺(jué)得這能帶給我們怎樣的經(jīng)驗教訓?

Kydland: 很多時(shí)候，政策制定者，即便是一位仁慈的當權者，也會(huì )因為各種利益沖突，出現承諾兌現不了，偏離原來(lái)政策軌道的時(shí)候。而這種動(dòng)態(tài)的政策和不確定的環(huán)境會(huì )影響投資者和老百姓的信心。在動(dòng)態(tài)經(jīng)濟學(xué)中，政府長(cháng)遠的規劃會(huì )影響老百姓今天的投資及各類(lèi)經(jīng)濟行為。

對投資者而言，盡管政府實(shí)行了一系列激勵政策來(lái)加大外資流入，但他會(huì )擔心，萬(wàn)一明年、五年、十年后，政府像之前那樣未能兌現承諾，增收資本稅、工資稅等等，我該怎么辦?

所以時(shí)間不一致、不確定性的政策會(huì )帶來(lái)很大的消極影響。為實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)，政府必須創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境，讓投資者、老百姓對政策始終抱有信心，盡量減少或避免不確定性政策，在政策制定上要有前瞻性，確保政策的長(cháng)期一致性。

創(chuàng )業(yè)邦：您在演講中提到哈薩克斯坦的經(jīng)濟發(fā)展歷程，我對他們的創(chuàng )業(yè)比較感興趣，也想請您簡(jiǎn)單介紹下?

Kydland: 我曾經(jīng)四次收到邀請，赴首都阿斯塔納參加經(jīng)濟論壇，每一次都會(huì )感受到新的變化。哈薩克斯坦國內目前創(chuàng )業(yè)氛圍相對濃厚，會(huì )定期舉辦大型的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，旨在挖掘有潛力的年輕人。

這些年輕人經(jīng)常聚集在咖啡館，討論最新的行業(yè)趨勢、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，他們不怕冒險、敢于嘗試，即便是栽了跟頭還能爬起來(lái)繼續往前走。他們通常畢業(yè)于頂尖名校，有導師及合作伙伴為其出謀劃策，他們本著(zhù)一顆雄心壯志、年輕不認輸的心態(tài)走上創(chuàng )業(yè)之路。這種環(huán)境與政府鼓勵創(chuàng )新教育的政策息息相關(guān)。

創(chuàng )業(yè)邦：愛(ài)爾蘭被譽(yù)為“歐洲硅谷”?！陡２妓埂冯s志去年公布的“2013全球最適宜經(jīng)商國家”排行榜中，愛(ài)爾蘭位居榜首。今年，投行Oracle Capital Group公布“2014全球最適宜創(chuàng )業(yè)的國家”排行榜，愛(ài)爾蘭排名全球第七，歐洲第一。您如何解讀愛(ài)爾蘭的創(chuàng )業(yè)密碼?

Kydland: 的確，一個(gè)人口只有450萬(wàn)的歐洲小國，愛(ài)爾蘭為什么能在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面崛起是值得深思的問(wèn)題。我們看到08年愛(ài)爾蘭遭遇金融危機的重創(chuàng )，靠銀行緊急援助得以維持，銀行正掙扎著(zhù)從占比過(guò)重的房地產(chǎn)市場(chǎng)中恢復過(guò)來(lái)。愛(ài)爾蘭經(jīng)濟的確受到緊縮政策的影響，但政府大力扶持創(chuàng )業(yè)，希望更多的初創(chuàng )公司在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域迅速成長(cháng)，推動(dòng)國內就業(yè)，拉動(dòng)出口增長(cháng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟的發(fā)展。

愛(ài)爾蘭政府不僅承諾完善經(jīng)濟，更愿意創(chuàng )建新的機構以助推經(jīng)濟結構轉型升級。典型例子有愛(ài)爾蘭企業(yè)局(Enterprise Ireland)，這支700人次的團隊在世界上30多個(gè)國家都設有分支機構，每年出臺各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，管理著(zhù)約3.5億歐元的預算撥款。此外，愛(ài)爾蘭眾多的企業(yè)孵化器也助推了創(chuàng )業(yè)者的圓夢(mèng)。比如創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、多帕奇實(shí)驗室(Dogpatch Labs)等等。

創(chuàng )業(yè)邦：您提到說(shuō)低稅率只是吸引外資一個(gè)原因，更重要的是愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)大幅度提升?

Kydland: 當前愛(ài)爾蘭國內創(chuàng )業(yè)呈現出一片欣欣向榮、穩健活躍、潛力無(wú)限的熱潮景象。他們總人口只有450萬(wàn)，但30歲以下人口占了一半。盡管年輕人的想法很多時(shí)候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他們的樂(lè )觀(guān)態(tài)度及對創(chuàng )業(yè)的濃厚興趣有增無(wú)減，大家想成為企業(yè)家的愿望依然這么強烈。

目前，Google，Paypal, Zynga, Twitter and Facebook等世界頂尖的藍籌公司都將其總部設立在都柏林。這些跨國公司為培養有特定技能的高端人才作了貢獻，他們多樣化人才是愛(ài)爾蘭構筑創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系的助推力、真正的動(dòng)力源泉。

從某種程度來(lái)講，年輕人創(chuàng )業(yè)的熱情與愛(ài)爾蘭經(jīng)濟形成了鮮明的反差。過(guò)去兩年中，愛(ài)爾蘭完全顛覆了其商業(yè)投資版圖。這與愛(ài)爾蘭政府實(shí)行的長(cháng)期一致性政策緊密相關(guān)。

(以上內容前半部分由創(chuàng )業(yè)邦記者根據6月27日“2014海歸創(chuàng )業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì )”上芬恩·基德蘭德主旨演講摘編整理而成，后半部分為創(chuàng )業(yè)邦記者專(zhuān)訪(fǎng)記錄)